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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-ldjh--2017-0068 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2017-02-06 11:22:15
公开目录: 领导讲话 公开形式: 主动公开
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孟和在旗委十三届二次全委(扩大)会议上的讲话

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(2017年1月20日)

孟和

同志们:

这次旗委全会的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、自治区第十次党代会和二次全会、脱贫攻坚会议精神,认真落实盟委(扩大)会的各项部署,分析当前形势,安排部署2017年重点工作,动员全旗各级党组织和广大党员干部,聚焦全面建成小康社会目标,振奋精神、攻坚克难,努力推动经济平稳健康发展,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。

2016年,在盟委的坚强领导下,旗委发挥总揽全局、协调各方的作用,团结带领全旗各族干部群众,认真贯彻落实中央、自治区和盟委的各项决策部署,敢于担当、砥砺奋进,实现了全旗经济平稳健康发展。预计全旗地区生产总值完成46.8亿元,同比增长7.8%;全社会固定资产投资完成72.3亿元,同比增长41.4%;一般公共预算收入完成6.3亿元,同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入达到35580元,同比增长8%;农牧区常住居民人均可支配收入达到19685元,同比增长9%。产业结构不断优化,生态环境持续改善,民生保障切实加强,改革开放全面深化,从严治党纵深推进,管党治党责任全面落实,基层组织建设进一步加强,党风政风持续好转。全旗经济社会发展、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面进一步巩固。

这些成绩的取得,是自治区党委、盟委领导的结果,是全旗各级党组织、广大党员和干部群众共同奋斗的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表旗委,向全旗广大党员干部群众和各人民团体,向始终关心和支持额济纳发展的离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

下面,就做好2017年工作讲两点意见。

一、统一思想,凝聚共识,切实加强和改善党对经济工作的领导

2017年将召开党的十九大,迎来自治区成立70周年,是全面贯彻落实自治区第十次党代会、二次全会精神的重要之年,是实施“十三五”规划的关键一年,也是充满希望和挑战的一年。我们要清醒地认识到当前发展面临的形势。从宏观环境看,当前,经济发展不可预见性风险和多样化挑战更加复杂严峻,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,制约经济发展的不利因素仍然存在。中央经济工作会议上,提出要继续深化供给侧结构性改革,重点推动“三去一降一补”五大任务,为调整经济结构和转变经济发展方式,解决经济运行矛盾和问题,促进经济平稳健康发展开出了治本良方。自治区十次党代会、二次全会上,提出的 “一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”的新思路新理念,为破解发展难题,促进产业转型升级,激发发展活力提供了遵循、奠定了基础。盟委(扩大)会上,提出要构建经济社会发展“八大”格局,强化经济发展能力的“六个”支撑,描绘了阿拉善发展的新蓝图,为额济纳立足实际,走转型升级发展新路子明确了目标、指明了方向。从自身发展看,发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,经济总量小、发展水平低、产业结构单一的问题仍然没有改变。但我们也要看到,随着京新高速、额哈铁路的开通,口岸煤炭、物流、畜产品加工的多元化发展,文化旅游资源、风光资源的开发利用以及油气资源的勘探开采,为我们经济转型发展,提供了支撑保障,奠定了坚实基础。我们一定要统一思想,凝聚共识,认清当前发展形势,科学研判形势,准确把握区域性、阶段性发展特征,正视存在的问题,抢抓发展机遇,以敢于担当的勇气有效应对风险挑战,以奋发有为的作风,不断开创额济纳经济社会发展新局面。

2017年,我们工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻自治区十次党代会、二次全会精神和李纪恒书记两次调研阿拉善讲话精神,积极落实盟委(扩大)会议精神,紧紧围绕额济纳旗十三次党代会重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,坚守发展、生态、民生底线,着力推进生态保护、文化旅游、口岸物流和城镇建设,着力夯实社会管理、国防戍边和党的建设,着力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,努力建设美丽富裕开放和谐额济纳。

主要奋斗目标是:地区生产总值增长7.8%;一般公共预算收入(同口径)增长16.8%;固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%。

(一)坚守发展底线,创新驱动推动经济转型升级。守住发展底线,就是要坚持以经济建设为中心不动摇,主动适应经济发展新常态,保持经济持续健康增长,决不能让经济增长滑出底线。“十三五”期间,全国经济增速的底线是6.5%,自治区确定为7.5%左右,全盟为7.8%。我们充分考虑额济纳发展潜力、产业基础、项目建设等因素,测算安排地区生产总值年均增长7.8%左右。保持合理的增长速度,才能促进发展、解决问题,只有按照不低于7.8%的速度抓好落实、推动工作、完成任务,才能确保实现旗十三次党代会确定的奋斗目标。可以说,责任重大、使命光荣。今后几年,我们既面临引进项目,加快发展,做大经济总量的重要任务,又面临调整产业结构,转变发展方式,提高发展质量的迫切要求。因此,要守好发展这个底线,把发展作为解决所有问题的关键,坚持以发展理念引领经济发展新常态,以转型升级为主攻方向,以建设国家重要的空天产业基地、京新大通道上重要的物流基地、中俄蒙经济走廊的重要支点和打造国际休闲旅游目的地为抓手,着力调整产业结构,转变发展方式,推动经济转型发展。

一是在保持经济平稳健康发展上下功夫。重抓项目投资建设。项目和投资是做好经济工作的有力抓手,这既是稳增长的需要,也是补短板、调结构、增后劲的需要。要针对经济发展新常态特征更加明显的实际,发挥好项目投资的关键作用,努力扩大招商引资,多方争取国家、自治区投资项目,加快实施一批大项目好项目。发挥政府投资的引导作用,调动市场主体投资积极性,充分激活民间投资,释放潜力,发挥民间投资生力军作用。要优化投资结构,树立今天的投资结构就是明天的供给结构理念,聚焦经济社会发展薄弱环节,加强基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等领域的投资。要拓宽资金来源渠道,创新政府性投资基金投入和运营方式,推动政府和社会资本合作(PPP),通过参股等方式带动社会投资。要加大市场化融资力度,搭建政银企对接平台,拓宽企业融资渠道,大力支持鼓励民营企业发展。要全力抓好重点建设项目,特别是已签约项目的前期推进工作,强化协调服务,推动项目落地建设。力促工业集中发展。要推动能源、化工、建材、冶金等传统产业升级改造,向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。积极支持推动银额盆地油气勘探开采,不断提高资源接续能力和产业发展水平。着力培育发展光伏、风力发电清洁能源产业,把赛汉陶来打造成自治区西部重要的清洁能源输出基地,培育产业集群,壮大产业规模,使清洁能源产业成为支撑我旗转型升级的新亮点。强推创新融合发展。创新是转型升级的关键驱动,要坚持把创新作为引领发展的第一动力,加快形成以创新为主要支撑的经济发展模式。着力深化供给侧结构性改革,把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的首要任务,突出重点补齐发展短板,要从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的问题入手,聚焦基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等方面的突出短板集中发力,以重点突破带动整体提升。强化科技创新,注重运用新技术新业态改造提升传统产业。推进农牧区一二三产融合发展。积极推进农畜产品精深加工与农牧业产业化经营,壮大龙头企业、专业合作社等新型经营主体,拉长产业链,提高产品附加值。创新农畜产品市场流通渠道,发展农村电子商务,打通城乡贸易便捷通道。推进农牧业与生态保护、乡村旅游、健康养生深度融合,挖掘农牧业的生态价值、休闲价值和文化价值。苏木镇、嘎查领导要脑子动起来、思想活起来,有思考、有办法,不断发展壮大农牧区集体经济,走出符合嘎查实际、符合农牧民利益要求的特色产业之路。

二是在提升基础保障能力上下功夫。基础设施是经济发展的支撑,是经济增长的动力。完善的基础设施建设是改善地区形象、提高区域竞争力的有效手段。要持续加大基础设施建设投入力度,加快铁路、公路、航空、水利、能源等设施建设。加快推进铁路建设,举全旗之力,借国家之力,全力推进额济纳至酒泉铁路建设,积极推进额济纳至临河铁路电气化改造。加快推进机场改造,顺应开放发展需要,加快推进额济纳通勤机场升级,力争改造为支线机场,科学布局,不断培育开辟新航线,为打造国际旅游目的地奠定基础。加快推进公路建设,积极推进额济纳旗至东风基地至阿右旗高等级公路建设,国道G331线敖干德力格至路井段、国道213线至额布格德音淖尔至巴彦宝格德山公路和S312线至巴彦塔拉公路建设。年内建成京新高速公路,形成铁路、公路、航空内外畅通的综合立体大交通体系,增强通达能力。加大水利设施建设,加强农村牧区农田水利、饮水安全等民生水利工程建设,完善水利设施。构建布局合理、支撑有力、安全可靠的水利基础设施体系,保障经济社会发展用水需求。加快推进能源网建设,紧紧抓住国家“西电东送”工程实施机遇,全力推进阿拉腾敖包至额济纳500千伏开闭站输变电工程建设,打通清洁能源电力外送通道,推进经济可持续发展。

三是在推动文化旅游产业发展上下功夫。额济纳有独特的文化资源和旅游资源,是大自然赐予我们的财富。文化旅游产业是我们的朝阳产业,是重要的富民产业,“一业带百业”,带动全民增收。推动文化旅游深度融合。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。旅游要是没有文化,就是灵魂出窍,文化要是没有旅游,就是魂不附体,我们不能只把文化旅游融合挂在嘴上、写在纸上,一定要落实在行动上。要把“文化+旅游”作为核心竞争力,强化复合型人才引进和创新驱动,深入挖掘额济纳居延文化、土尔扈特文化、航天文化潜力,让深厚的文化底蕴和旅游资源有机统一,促进文化旅游深度融合。加快启动胡杨林、居延遗址申报世界文化遗产和自然遗产工作。促进军民融合发展。把航天文化作为打造空天旅游基地的基础,加强军民融合、军地融合发展,加大交流合作,开发航天科技体验游和红色旅游,在东风镇周围选址建设航天产业园,打造大航天国际旅游目的地,不管困难有多大,年内一定要确保东风航天城科技体验中心开工建设。深入实施“旅游+”战略。主动融入国家全域旅游示范区创建,构建以胡杨、航天、沙漠、居延、口岸为主的国际休闲旅游目的地体系。要高起点规划、高标准建设旅游景区,按照5A级景区标准,打造优质品牌景区,做大做强“大漠童话•额济纳”旅游品牌。要进一步加大品牌赛事打造,持续扩大“环胡杨林”自行车赛、马拉松等精品赛事的影响力。鼓励支持开发制售体现额济纳特色,品种齐全、品质较高的旅游服饰、民族手工艺品和土特产等旅游商品。加大旅游宣传策划和营销推介力度,开拓国际国内客源市场。放眼全世界有环法、环意、环西自行车赛,国内有环湖、环岛赛事,要借助国内主流媒体等平台,加大品牌推广,把环胡杨林自行车赛打造成国内知名自行车赛事,争取在世界占有一席之地。充分发挥文旅投公司作用,加大融资力度,参与景区建设和管理。加快旅游宿营地、房车基地建设。成立额济纳汽车租赁公司,统一管理,规范运营。加强旅游市场综合管理,成立旅游执法局,规范景区的建设与管理。大力提升旅游从业人员整体素质,净化旅游市场环境,让“黑导游、黑中介、黑旅行社”无处藏身。依托蒙古国及周边地区骆驼资源,利用阿拉善双峰驼畜种优势,把额济纳打造成国内外知名赛驼基地。充分利用新农牧区基础设施建设成果,大力发展乡村生态旅游,引进蒙医养生法,打造休闲养生基地。按照转产不转人的思路,让更多的人走进农家院、蒙古包,做大农家乐、牧家游,把农畜产品变成旅游产品,把农家院、蒙古包变成旅游设施,逐步解决一产转三产难题。

四是在推进城乡协调发展上下功夫。城镇化是现代化的必由之路,是一项重要的民生工程。要推进以人为核心的新型城镇化,统筹规划、合理布局,完善功能与发展定位,积极引导产业集聚,全面提升城镇综合承载能力。以创建文明城镇为抓手,不断完善城镇功能和城乡基础设施,持续推进城乡协调发展。全面实施达镇镇区景观提升工程,注重培育城镇文化,传承历史文脉,集聚人气商气,提升灵气名气,建设智慧城镇、绿色城镇、人文城镇,努力打造疏朗大气、舒适宜居旅游特色城镇,为百姓生产生活创造一个良好的城镇环境。加快推进城镇管理市场化、社会化,加强城镇精细化管理,组建城镇管理综合执法局,推动城镇管理向农牧区延伸。不断完善新农牧区基础设施建设,按照苏木镇、嘎查产业定位,大力推动产业发展。建立健全嘎查管护长效机制,巩固新农村新牧区建设成果,因地制宜将人口集中的行政嘎查打造成全域旅游的服务基站。

(二)坚守生态底线,统筹施策筑牢绿色屏障。守住生态底线,就是要坚持美丽与发展双赢,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。自治区第十次党代会提出,绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。李纪恒书记亲切看望苏和同志时也讲到,绿色就是生命,绿色就是环保,绿色就是可持续发展,绿色就是不朽。额济纳地域广阔,每一寸土地都是上苍给予我们的恩赐,必须坚持保护优先、绿色发展,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,抓好生态修复和环境治理,推进资源节约和循环发展,筑牢祖国北方重要生态安全屏障。加快调整优化生产力布局,促进生产力要素集中集聚集约发展。广大党员、领导干部,每一个额济纳人都要提高认识,必须守住生态这个底线,让生态这个最大的民生惠及额济纳大地,为子孙后代留下宝贵的财富。加大生态保护力度。继续统筹实施“三北”防护林、造林试点补贴、百万亩林沙产业发展基地建设、沙化土地封禁保护、重点区域绿化、退牧还草等重大生态项目工程。认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度,加快推进荒漠化治理,巩固扩大生态保护建设成果,逐步恢复生态系统。积极探索农牧民草牧场托管经营方式,实施规模化、农场化、牧场化经营,促进农牧民增收。加强水资源管理利用。水是生命之源、生产之要、生态之基。保护好额济纳生态环境,水是最重要的因素,要用好、用足、用活黑河水,制定执行最严格的水资源管理办法,实施阶梯式水价和农业计量用水,保护地下水资源。要利用好有限的黑河水,浸润额济纳绿洲,启动西戈壁、嘎顺淖尔、怪树林进水事宜。推动农业收缩发展,严格控制种植面积,严禁新开垦土地,严厉查处非法开垦土地,全面启动胡杨林保护区核心区、缓冲区内耕地退耕工作。加快调整农牧业产业结构,培育发展林果种植,扩大牧草种植,恢复五配套草库伦功能。落实好草原生态保护补助奖励政策,实现保护草原生态和促进农牧民增收双赢。规模发展沙产业,制定完善扶持政策,鼓励农牧民种植沙生植物,建立生产基地,发展精深加工,开发科技含量高、附加值高的绿色产品,打造额济纳林沙产品绿色品牌和地理商标。持续加大环境综合治理。良好的环境是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立循环、低碳发展理念,坚持以改善环境质量为核心,着力解决好大气、水、土壤污染防治。加强工矿企业清理整顿,矿山地质环境综合治理,石料厂、石材加工粉尘污染和城镇生活面源、农牧区生产面源污染治理,确保各类污染源排放全面达标。继续做好节能降耗,提高能源资源节约和利用效率,不断增强可持续发展能力,让额济纳的天更蓝、草更绿、水更清。

(三)坚守民生底线,顺应民心建设和谐额济纳。守住民生底线,就是要坚持富民与强旗并重、富民优先,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工程,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。要坚持以人民为中心的发展思想,从解决好群众普遍关心的突出问题入手,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力,使人民群众在共享发展中有更多获得感。要统筹推进民生社会事业发展,不断提升公共服务水平,继续实施好“为民办实事项目”,用实实在在的民生换取真真切切的民心。千方百计促进就业。就业是民生之本。要始终把创业就业作为最重要的民生来抓,实施更加积极的就业政策,推进大众创业、万众创新,完善创业扶持政策和激励机制,鼓励发展服务业和中小微企业,搭建创业就业孵化平台,以创业带动就业,努力使人人都有干事创业、实现梦想的机会。持续实施教育优先发展。教育是富民强旗的百年大计,是民族振兴和社会进步的基石。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,把教育作为最大的民生来抓,摆在优先发展的地位,把育人为本作为教育工作的根本要求,大力提高各类教育的质量和水平。教育大计,教师为本。要制定优惠政策,积极创造拴心留人环境,继续引进优秀教师人才。加强高素质教师队伍建设,着力提升教师素质、优化队伍结构,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。加大教育投入力度,不断改善教学环境。深化教育领域综合改革,促进各类教育协调发展,重点发展民族教育,大力发展职业教育,为我旗建设发展培养更多的技能人才。全面提高人民健康水平。没有全民健康就没有全面小康,要牢固树立“大健康”理念,全力推进健康额济纳建设。贯彻落实好新时期卫生与健康工作方针政策,重视重点人群健康,倡导健康文明生活方式,营造安全健康环境。优化基本医疗和公共卫生服务,加快推动公立医院综合改革,启动旗医院儿科等重点专科创建,加快推进蒙医医院建设,不断提高医疗服务水平,全方位满足群众就医需求。全面实施二孩政策,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动,完善文化体育中心设施并向全民开放,推进东风航天城足球馆建设,促进群众体育和竞技体育全面发展。切实保护妇女儿童合法权益,重视做好关心下一代工作,积极发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老年事业。坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,是沉甸甸的责任。要进一步增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感,咬定目标不放松,采取更准、更实、更硬的政策举措,大力补短板、挖潜力、抓落实,确保全面完成脱贫攻坚目标任务。要在精准识别上持续用力,在扶持特色产业上多想办法,在汇聚脱贫攻坚合力上取得新成效,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫,决不能使贫困群众“被脱贫”,真正用我们的“脱皮”换取群众的脱贫。巩固发展民族团结大局。民族团结是额济纳的光荣传统,是各项事业发展进步的基石。要适应民族工作的趋势变化,高度重视和做好民族工作。全面落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步教育和创建活动,组织开展好庆祝自治区成立70周年活动。切实维护社会和谐稳定,平安是极为重要的民生,也是最基本的发展环境。今年大事要事多,抓好安全稳定工作一刻也不能放松。要强化责任意识,从严从实从细做好矛盾化解、社会治安、物价稳控等方面的工作,深入推进“平安额济纳”建设。要全面落实“党政同责、一岗双责”要求,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,全力抓好安全生产和食品药品安全,坚决不要“带血的GDP”,坚决保障老百姓“舌尖上的安全”。要深入开展安全隐患排查整治,堵住监管漏洞,推动安全生产形势持续稳定好转。全力做好管边控边工作,保持边界安宁稳定,巩固发展和谐稳定大局,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

(四)坚持对外开放,激发口岸发展新活力。开放是繁荣发展的必由之路。要牢固树立战略思维和大局意识,充分发挥策克口岸区位优势,紧紧抓住国家“一带一路”与蒙古国草原之路对接的重大机遇,加快构筑北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大口岸、大物流”格局,努力把策克口岸建设为我国向北开放的重要桥头堡。要牢固树立全旗“一盘棋”理念,进一步提高思想开放水平,放权于口岸,给予更大发展空间,相对独立开展工作、推动发展。各地各部门要全力支持口岸的建设和发展,积极筹划好全区口岸现场观摩会。完善对外开放战略布局,积极推进中俄蒙经济走廊建设,加快推进策克口岸自治区级重点开发开放试验区建设,深化对蒙开放合作,扩大同蒙古国多领域互利共赢、合作交流。推进与蒙古国公路、铁路、电力、油气等跨境通道建设。加快策克铁路口岸建设步伐,大力发展口岸物流业,高起点规划建设商贸物流集散地,全力推进公、铁国际物流园区开工建设,拓宽资源就地加工和配送能力。积极发展进口肉类加工产业,规划建设农畜产品加工产业园,配套冷链查验和储存一体化设施,力争年内实现冷鲜肉进口,形成多元发展优势,培育新的经济增长极,破除“一煤独大”格局。积极推动策克国际性口岸取得实质性进展,争取在策克口岸设立蒙古国领事馆,落实口岸落地签证业务。坚持“互利互惠、合作共赢”,积极融入我国西北经济区,加强与国内发达地区合作,优势互补,实现区域携手合作、协同发展的良好局面。

二、深入推进全面从严治党,为实现经济平稳健康发展提供坚强政治保证

全面从严治党是党的十八届六中全会作出的重要部署,也是贯彻自治区第十次党代会、二次全会和盟委(扩大)会精神落到实处的根本保障。做好额济纳工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。

一是抓好思想政治建设。思想政治建设是建党、强党、兴党的生命线,是我们党的优良传统。要创新学习方式,丰富学习内容,发挥旗委党校主阵地作用,探索创新加强党性培训教育的好方法。要加强全旗各级领导干部、普通党员理想信念、革命传统和思想道德教育,解放思想、更新观念,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,做到以信念、人格、实干立身。要不断强化党性教育,切实增强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为核心的党中央,同自治区党委保持高度一致,确保中央、自治区、盟委各项决策部署在额济纳落地开花结果。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,做到“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”,把群众的事当“家事”,把群众当“家人”,放下架子、扑下身子、挑起担子、干出样子,不辱使命、不负重托地履好职、尽好责。

二是抓好基层党组织建设。党的建设最坚实的基础在基层。要牢固树立“大抓党建、抓大党建”理念,实施基层党建“书记工程”,形成各级党组织书记全力抓党建、相关部门全员抓党建的格局,推动全旗基层党建科学化、制度化和规范化,在全旗上下营造重党建、抓党建,重基层、打基础的浓厚氛围。要始终加强基层组织建设不放松,认真研究解决基层党建工作中存在的突出问题,着力夯实引领发展的组织基础。坚持把抓好党建作为最大的政绩,严格落实党委书记抓党建工作责任制。积极推进基层党组织标准化建设,关心和爱护基层干部,推动基层组织建设全面过硬。要把从严治党责任向基层延伸,从严从实抓好党员发展、教育、管理和服务工作,坚决处置不合格党员。充分发挥党支部的主体作用和党员中心户的辅助作用,进一步加强“三会一课”等党内基本组织生活制度和党员教育管理制度的落实,用制度机制的刚性约束保障党员学习常态化、工作落实系统化,确保基层党组织每月有活动。

三是抓好干部队伍建设。干部队伍是一个组织的核心力量,提高党的建设科学化水平,干部队伍建设是必不可少的重要环节之一。要深化干部人事制度改革,认真抓好选人用人公信度提升工程,更加注重干部的“德”,构建科学规范的选人用人机制。要从严管理干部,关心爱护干部。严是爱,松是害。关心爱护干部是我们党干部工作的优良传统,管理干部是对干部最大的爱护。既要真正管到位上、严在份上,也要为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。加大优秀年轻干部选拔使用力度,按照新时期好干部标准,真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。注重在艰苦地区、关键岗位上锻炼干部,在抓发展、抓落实中培养干部。把那些想干事、能干事、干成事的干部用起来,让那些弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受冷落,以用人环境的风清气正,促进政治生态的山清水秀。加大干部培训力度,不断提高各级领导干部抓发展的能力和水平。以严的标准实的措施铁的纪律,做好人大、政府、政协换届工作。加大干部交流轮岗力度,注重培养少数民族干部、女干部、党外干部,合理使用各年龄段干部,形成班子年龄结构梯次优化配置,增强班子整体功能和合力。坚持党管人才原则,加强人才队伍建设,着力培养引进文化、教育、卫生、科技等方面紧缺的专业技术人才,努力为全旗经济社会发展提供智力支持。

四是抓好党风廉政建设。反腐倡廉永远在路上,必须拧紧不放松。要坚持标本兼治,强化责任传导,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设“两个责任”,着力从源头上预防和治理腐败。发挥巡察作用,实现巡察全覆盖、监督无死角,始终保持惩治腐败的高压态势。要加强民生监督,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,大力整治基层“雁过拔毛”式腐败。紧盯扶贫开发、重点项目等领域资金使用情况,加强监督检查,发现问题,严肃查处。严格落实两个《准则》、三个《条例》,把纪律挺在前面,严肃查处各类违纪违规案件形成震慑,执纪必严、动辄则咎,努力保持风清气正的政治生态。要坚决纠正“四风”,让良好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯,要着力整治为官不为、为官乱为现象,让党员干部更加有责任心、提振精气神。要加强纪检监察干部队伍建设,开展纪检监察干部队伍建设年活动,做到打铁还需自身硬,防止“灯下黑”。要坚决克服一切不合时宜、阻碍发展的思维定势和行为习惯,不做“桃源人”、“套中人”,不能躺在过去的功劳簿上,上上下下都要开动脑筋使劲想,撸起袖子加油干,看准的事情义无反顾,定下的事情一抓到底,齐心协力把额济纳的事情做好。

五是抓好领导班子建设。强化旗委领导班子自身建设,把发展这个第一要务作为领导班子执政能力建设的落脚点,建立学习、决策、监督机制,进一步提高各级领导班子的科学决策能力、推动落实能力和化解矛盾能力。要高度重视做好意识形态工作和宣传思想工作,全面落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作主动权。进一步加强爱国统一战线工作,高度重视党管武装工作,加强与驻军部队的沟通联系,促进军地双拥共建,巩固双拥成果。充分发挥旗委总揽全局的核心领导地位,支持人大、政府、政协依照法律和章程独立负责、协调统一的开展工作,支持工青妇等群团组织和民间协会组织发挥好桥梁纽带作用,充分调动一切积极因素,为加快发展提供最广泛的力量支持,形成全旗上下从实从严抓落实,促进发展的良好局面。

同志们,做好今年的工作,任务艰巨、责任重大,我们一定要在自治区党委和盟委的坚强领导下,团结带领全旗各族干部群众,以高度的政治责任感和历史使命感,以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风,凝心聚力、锐意进取,攻坚克难、真抓实干,加快推进美丽富裕开放和谐额济纳建设,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开,向自治区成立70周年献礼!

名词注释

【“五位一体”总体布局】即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

【“四个全面”战略布局】即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面“战略布局。

【四个意识】即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

【五大发展理念】即创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

【一带一路】即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

【供给侧结构性改革】供给侧主要是指劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素,需求侧主要是指投资、消费、出口。为适应世界经济发展新形势,国家从供给和需求两个方面优化资源配置,调整供给结构。供给侧结构性改革实则是一场旨在调整优化经济结构,实现经济社会健康发展的重大经济领域改革。

【三去一降一补】即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

【一个总目标】决胜全面建成小康社会,开启建设现代化内蒙古新征程,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

【两个屏障】筑牢祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障。

【三条底线】坚决守住发展、生态、民生三条底线。

【四个高于】地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅均高于全国平均水平。

【“五化”协同】大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动,协同发展。

【六大基地】建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地。

【七网七业七新】七网:是科学规划、打好攻坚战,加快构建铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七大网络体系,为我区现代化建设提供有力支撑。七业:是更加注重立足现有基础和优势,统筹部署、集中力量,加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等七大战略性新兴产业。七新:是全区经济社会发展实现“七个新”,即综合经济实力实现新跨越、深化改革开放实现新突破、经济发展方式实现新转变、民主法治建设实现新进步、文明和谐水平实现新提升、人民生活水平实现新提高、生态环境质量实现新改善。

【八大格局】即大生态、大园区、大旅游、大城乡、大开放、大网络、大民生、大安全格局。

【六个支撑】即科技支撑、金融支撑、品牌支撑、人才支撑、改革支撑、法治支撑。

【PPP】即政府与社会资本合作融资模式,指政府与社会组织之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

【三会一课】定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

【两个准则】《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

【三个条例】《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条件》、《中国共产党问责条例》。

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