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索引号: 152900000000033/2020-00034 发布机构: 阿拉善额济纳旗人民政府网
公开方式: 主动公开 组配分类: 通知公告
发文字号: 成文时间: 2020-01-16

额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议关于额济纳旗2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议

2020年1月9日额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议通过


额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议审查了额济纳旗人民政府提出的《关于额济纳旗2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》。会议同意额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会审查结果的报告,决定批准《额济纳旗2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》。


关于额济纳旗2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年国民经济

和社会发展计划草案的报告


在额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议上

额济纳旗发展和改革委员会


一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,额济纳旗发展和改革委员会认真执行旗人大第十七届人民代表大会第二次会议审议批准的2019年国民经济和社会发展计划,全旗上下坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,以加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现全旗经济稳步运行,社会事业健康发展。

(一)宏观经济运行平稳,综合实力持续增强

2019年,全旗地区生产总值预计同比增长5%;全社会固定资产投资预计同比增长7.7%;一般公共预算收入完成3.7亿元,同比增长16%;社会消费品零售总额预计完成15.7亿元,同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入预计完成44352元,同比增长7.5%;农村牧区常住居民人均可支配收入预计完成25235元,同比增长9%。

(二)农牧业生产总体稳定,生态建设成效显著

种植结构总体稳定,农作物播种面积收缩至6万亩。瓜类产量达12.1万吨、籽棉305吨。新增高效节水灌溉农田2763亩。牲畜总头数稳定在10万头(只),其中羊7.5万只、骆驼2.1万峰。农牧民专业合作社健康发展,登记注册123家,其中国家级示范合作社2家,自治区级示范合作社4家,新认证无公害农产品生产合作社2家;家庭农牧场56户。实施人工营造林70万亩,林草有害生物防治204万亩,完成退耕还林补植补造面积561亩,完成各类育苗任务869.6亩。实施重点区域绿化项目,凯迪拉克“一带一路胡杨林生态保护工程”公益造林项目、机场路(东延段)绿化续建工程、绿森林硅藻泥造林项目、赛驼场造林绿化项目。林沙产业发展初具规模,打造了精品林果示范基地、东风镇樱桃李试种基地,经营企业不断涌现,“居延红”红果枸杞、“居延泽”黑果枸杞、“漠之情”苁蓉切片品牌能力增强。黑河年度实测来水量9.7亿立方米,灌溉草牧场110.4万亩。落实最严格水资源管理制度,封闭机电井18眼。

(三)工业经济增速趋缓,产业转型有序推进

由于2019年口岸过煤量较上年减少,以及企业产品附加值过低、科技含量不高等因素影响,全旗二产增速趋缓,预计完成工业总产值23.6亿元,同比增长1.2%。全年累计售电量2.2亿千瓦时,同比下降4.2%,其中:大工业用电1.1亿千瓦时。8家规上企业开工率100%。工业项目进展顺利,中原石油务桃亥油气勘探开发项目完成投资21500万元;中石油吐哈油田油气综合勘察、勘探项目完成投资5000万元;招金集团多金属资源整合综合开发利用项目完成投资3380万元;汇联矿业3万吨高纯硅微粉项目完成选矿厂建设,完成投资1980万元;庆华2×50MW热电联产项目复工建设,完成投资9000万元。我旗风光新能源企业累计发电2.2亿千瓦时。

(四)三产发展势头良好,文化旅游融合发展

文化旅游产业、电子商务、交通物流、家政服务、体育产业、餐饮住宿等新型服务业发展势头良好,呈现融合发展态势,促进了消费结构升级。成功举办第七届中国骆驼产业发展大会暨2019额济纳骆驼文化那达慕大会。全年组织各类文艺演出和宣传活动40场次。品牌景区创建工作持续推进。整合利用传统媒体、互联网新媒体、旅游展览和主题推广等营销资源,打造“神奇美丽的额济纳”旅游品牌。成功举办金秋胡杨生态旅游节、中蒙商品展洽会、环胡杨林自行车邀请赛、穿越胡杨林国际马拉松赛、内蒙古味道阿拉善斑斓14味额济纳美食IP发布品鉴会、穿越古居延泽徒步邀请赛、居延遗址国际学术论坛等知名文化旅游节庆品牌活动。2019年,全旗各旅游企业累计投入资金2亿元,实施大漠胡杨景区、黑城文化旅游体验园区等6个项目。文化领域投入1500万元实施大同城遗址保护利用和抢险加固项目。全旗全年接待国内外游客达810万人次,同比增长15%;实现旅游综合收入78亿元,同比增加14%。全年预计完成公路货运量767万吨、客运量53.3万人(次),铁路货运量1085.3万吨、客运量11.6万人(次),航空旅客吞吐量2万人(次)。首家新零售电商平台世纪胡杨上线运营。电商销售蜜瓜、冷鲜肉等150吨。成功举办“2019额济纳·中蒙国际商品展洽会”,16个“一带一路”沿线国家、地区参加展洽会,成交额达到3000余万元,为上年展会交易额的2倍。

(五)资金争取持续增加,重点项目平稳推进

2019年争取公共体育场、全民健身中心、棚改基础配套、安全饮水、退牧还草、派出所等中央、自治区预算内资金项目18个,争取额酒铁路、达镇至航天路、军民融合项目、黑河工程等重大前期项目4个,累计争取资金达到1.1亿元。全旗重点建设项目67项,其中:新建48项,续建19项,总投资265.6亿元,年内计划完成投资40.1亿元,截至目前,已开(复)工55项,开工率82%;已完成投资19.1亿元,占年度计划完成投资的47.5%。

(六)招商引资成效显著,开发开放有力推进

2019年全旗签约项目13个,引资额77.6亿元,完成投资1.6亿元。其中:策克口岸年内签约项目7项,引资额11.6亿。多金属资源整合综合开发利用项目、中原油田5万吨LNG项目等招商项目落地建成。编制完成《额济纳自治区级重点开发开放试验区实施方案》。2019年预计进出口货物1240万吨,同比下降12%。策克口岸大数据中心数据平台项目基础硬件设备已安装调试完成,进入配套软件联调测试阶段;煤碳交易平台项目进入测试运行阶段。海关总署正式批准策克口岸进口肉类指定监管场地。举办了3次边民互市贸易活动,销售总额1472万元。

(七)基础设施日臻完善,城乡服务功能提升

国道331线敖干德力格至路井段公路和边防公路开工建设,国道213线达来呼布至东风航天城段公路完成招投标,建成通村公路46.4公里、维修养护69.2公里,投资额超过7亿元。完成农村饮水安全工程,惠及农牧民244户,完成投资1008万元。实施农网改造等工程25项,完成投资2982万元。继续落实网络提速降费政策,新建、升级通信基站83座,铺设光缆723公里,通信保障能力进一步提高。

实施居延名郡、居延名邸等10个小区续建项目,完成投资2亿元。实施达镇污水处理厂扩建工程,新建市政道路1143米、燃气管网1600米,改造供热管网5600米,修复路灯电缆1.7万米,更换路灯光源1460套,对镇区11条道路的十字节点及部分人行道口实施无障碍改造,完成投资1.5亿元。在天赋佳苑、阳光小区新建城市新能源充电桩21座,充电插座210个,完成投资145万元。实施教育小区北侧小二楼旧民居155米围墙改造。实施劳动渠路路面铺设,完成投资3000万元。全年供水总量137万吨;处理污水194.2万吨,污水收集率达到87%,污水处理率为96%,城市供排水处理保障能力得到提升,集中供热入网面积达180万平方米,供暖管道达60.7公里,用户达13141户,覆盖率达到98%,为冬季取暖提供了稳定保障。

(八)民生保障持续加强,社会事业协调发展

城镇新增就业258人,农牧民转移就业559人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。发放创业担保贷款117人1086万元。发放各项就业优惠保险补贴90.7万元。实施全民参保计划,城镇职工基本养老保险参保7490人,城乡居民社会养老保险参保5521人。工伤保险参保4200人。失业保险参保3310人。农牧民和城镇居民养老保险待遇人均提高10%。深化医保支付方式改革,完善异地就医结算改革,将抗癌药品等纳入医保。发放各类社会救助补贴资金300余万元。完成综合福利中心宿舍改造工程,12349便民为老服务平台投入使用。达镇全民健身中心、公共体育场标准田径跑道和足球场、第二幼儿园项目开工建设。旗小学教学综合楼附属楼建设和校舍维修改造完成。医疗质量和服务能力得到提升。2019年人均基本公共卫生服务补助标准增加到69元/人。全旗总人口数27140人,出生人口为296人,出生率为11.1‰,自然增长率7.7‰;出生婴儿性别比为106.3。

2019年我旗经济社会发展总体呈良好态势,但也存在一定困难和问题:一是企业投资乏力,导致项目进度缓慢,对全旗地区生产总值、固定资产投资产生不良影响;二是招商项目落地难,传统产业转型压力大,战略性新兴产业仍处于培育期,产业结构不尽合理的现象还未得到根本改善。三是现有产业仍以资源粗加工为主,产业链短,产品附加值低,市场竞争力不强;四是社会投资能力下降,新的经济增长点缺乏,财政刚性支出逐年增大,收支矛盾日益凸显。对于这些问题,我们要高度重视,科学研判,多措并举,努力解决。

二、2020年国民经济和社会发展的主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,要继续抓重点、补短板、强弱项,扎实做好全旗各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

按照全旗“十三五”发展规划目标任务和旗委、政府的工作部署,现提出2020年我旗国民经济和社会发展主要预期目标:全旗地区生产总值预计增长7%;全社会固定资产投资预计增长10%;一般公共预算收入预计增长8%;社会消费品零售总额预计增长5%;城镇常住居民人均可支配收入预计增长7%;农村牧区常住居民人均可支配收入预计增长8%;各项约束性指标控制在上级下达的范围内。

为实现上述目标,我们要重点做好以下工作:

(一)推进农牧业绿色发展

农作物总播面积控制在6万亩,牲畜总头数稳定在10万头(只)左右。做好农资储备和春耕备耕工作,全面推广0.01mm地膜,加大生物菌肥、有机肥推广使用规模。有序推进农牧业供给侧结构性改革,持续推进高标准农田建设。加快农、林、畜产品标准化建设,打造优质品牌,在有机高档蜜瓜、牛羊驼肉分割包装加工、驼奶驼产品、林沙产品加工等方面实现产业链升级,推动合作社优化整合,鼓励农牧民合作社发展壮大。进一步完善农牧区电商网络系统,拓宽农畜产品销售和农牧民增收渠道。抓好农畜产品质量安全与追溯体系建设,强化农资市场监管。继续贯彻落实各项惠农惠牧政策,及时足额兑现各项政策性补贴资金。完成人工造林、封沙育林、退化林分修复等造林建设任务。持续推动绿化基金会种植、“蚂蚁森林”公益造林项目建设。

(二)持续推进工业转型升级

2020年计划实施工业重点建设项目6项,年计划投资15.2亿元。推动中原石油务桃亥、中石油吐哈油田油气综合勘察、勘探项目试采转采,打造新的经济增长点;推动溧阳庆丰精细化工有限公司医药中间体、江苏淮安多得尔化工有限公司精细化工项目等落地建设,用好“飞地”经济发展模式;推进汇联矿业高纯硅微粉项目尽快投产达效,延伸工业产品产业链;新建东山萤石矿生产线、鹏飞矿业东七一山萤石选矿厂附属设施及尾矿库,促进传统产业改造升级。继续做好北山地区地质勘查工作,依托策克口岸、北山成矿带,利用土地、煤炭、盐硝矿、油气、风光等优势资源,力争2020年工业增加值增速达到10%。

(三)着力促进三产融合发展

不断完善公共文化服务体系建设,促进文化、旅游、体育融合发展,带动餐饮服务、商贸流通、批发零售行业持续增长。加快全旗电子商务建设,着力推动特色产品线上销售。推进全域旅游示范区创建,推动景区提质升级,丰富旅游产品供给,推动智慧旅游建设,加快自驾游、徒步游、研学游等旅游产品开发,打造红色旅游线路和居延古道研学线路。做好“+旅游”、“旅游+”文章,谋划好环胡杨林自行车赛、马拉松赛等旅游品牌活动,提高额济纳知名度和文化活力。持续强化旅游宣传推介影响力,扩大网络营销,多方挖掘客源市场。不断优化旅游市场环境,提升服务保障水平。扎实推进乡村旅游,大力发展休闲观光农业、乡村集市、农家乐、牧家游和民宿接待等庭院经济。充分发挥旅游业辐射带动作用,确保三产增速达到10%。

(四)抓好重点项目建设与储备

精准把握国家、自治区投资方向和投资方式,及时做好各类项目申报工作,全力做好项目资金争取工作。积极争取东风航天城供热系统改扩建、乌兰牧骑场馆建设项目等8个中央预算内项目资金1.5亿元。

2020年,全旗计划实施重点建设项目51个,总投资167.2亿元,年度计划投资33.6亿元。切实加强项目前期工作,按照项目倒排工期抓好落实。推进国道213线、国道331线公路基础设施项目有序实施,加强农牧区公路改造建设,为我旗固定资产投资提供有力支撑。力争国道213线东风航天城至十四号公路、额酒铁路、桃来机场升级扩建取得实质性进展,完善我旗立体交通网络体系。保质保量实施黑河下游居延海段河道治理工程、2020年退牧还草项目等一批农牧林水项目建设,提升生态环境质量。实施好污水处理厂提升改造项目,紧抓供水、供热、排污等管网改造、农村饮水安全巩固提升工程,抓好幸福里小区、居延名邸、王府花园等住宅区项目建设,切实提高城乡居民生活质量。加强配套电网建设和升级改造,积极争取电力外送通道建设,促进风光新能源产业发展。

做好“十四五”规划重大项目储备,紧跟国家、自治区政策导向,聚焦新兴产业、生态建设、文化旅游、新能源、社会民生、基础设施等方面,以地区规划带动项目建设,千方百计抓项目、抓投资。

(五)坚持开发开放培育经济增长点

坚守生态底线,谋划额济纳自治区级重点开发开放试验区建设,突出新能源、油气勘查、矿产资源综合开发利用、新型建筑材料、农畜产品加工等产业领域,储备招商引资项目,最大限度地培育新的经济增长点。大力吸引社会资金和民间资本,加强社会融资规模,确保项目建设资金及时到位。在煤基精细化工、氟硅新材料、盐硝化工、石油化工和有色金属精深加工业等方面,加强与阿拉善高新技术产业开发区“飞地”合作,加快阿拉善高新技术产业开发区额济纳旗产业园建设。支持策克口岸发展,加快推进策克口岸通关基础设施建设,着力做好边民互贸工作,力促肉类口岸建设取得进展。

(六)抓好民生保障各项工作

对照“两不愁、三保障”目标,进一步健全完善扶贫投入,加大全旗脱贫攻坚工作力度。进一步完善社会救助体系,推动全旗社会救助工作。落实“稳就业”的政策措施,实施职业技能提升行动,实现全年城镇新增就业200人,农牧民转移就业550人。健全农民工工资“治欠保支”长效机制,构建和谐劳动关系。加大对自主创业的高校毕业生、城镇失业人员、农牧民、退役军人、建档立卡贫困人员和小微企业创业担保贷款扶持力度,发放创业担保贷款600万元以上。强化医保基金监管,稳步推进医保支付方式改革,加大对“一老一小”人群的医疗保障力度。推进教育改革创新,加强教师队伍建设,全面提升教育质量和办学水平,促进全旗教育事业优先发展、高质量发展。加快第二幼儿园建设,力促第二小学项目落地,完成公共体育场标准田径跑道、足球场和全民健身中心建设项目。协调推进深化医药卫生体制改革,努力提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,传承发展蒙医药中医药,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,积极应对人口老龄化。促进妇幼保健计划生育服务中心综合业务大楼、额济纳旗残疾人托养中心落地建设。

2020年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


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信息来源:人大办
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