额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议关于额济纳旗2019年财政预算执行情况与2020年财政预算的决议

2020年1月9日额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议通过

额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议审查了额济纳旗人民政府提出的《关于2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》及额济纳旗2020年财政预算草案。会议同意额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会的审查报告，决定批准《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》，批准额济纳旗2020年财政预算。

额济纳旗2019年财政预算

执行情况及2020年财政预算草案的报告

在额济纳旗第十七届人民代表大会第三次会议上

额济纳旗财政局

一、2019年财政预算执行情况

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我旗财政困难重重的一年。在旗委、政府的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，财税部门以深化改革为动力，以依法理财为准绳，以保障民生为根本，立足财政工作新形势、新取向、新举措，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进减税降费、三大攻坚、乡村振兴，有力促进了全旗经济和社会事业持续健康发展。

（一）一般公共预算执行情况

1.一般公共预算收入情况

2019年，我旗一般公共预算收入完成37074万元（含上划盟级14526万元），较上年增加4973万元，同比增长15.5%。同时，上划中央税收完成30365万元，上划自治区税收完成10782万元。

按组织收入的部门划分：税务部门完成29052万元（含上划盟级14526万元）；财政部门完成8022万元。

按组织收入的类别划分：税收收入完成27814万元，占一般公共预算收入的75%；非税收入完成9260万元，占一般公共预算收入的25%。

2.一般公共预算支出情况

2019年，上级财政下拨我旗各类补助资金119827万元，加上一般公共预算收入37074万元、债券转贷收入22484万元、一般公共预算上年结余752万元、调入预算稳定调节基金资金2961万元，减去上解支出-654万元、上划盟级收入14526万元、一般债务还本支出12487万元、安排预算稳定调节基金1137万元、预留结余636万元，我旗一般公共预算支出为154966万元，较上年增加32562万元，同比增长26.6%。按功能分类科目具体划分如下：

——一般公共服务支出11785万元，较上年增加1771万元，同比增长17.7%。主要用于党政机关在职人员工资6642万元，公务交通补贴352万元，机构运转经费及专项业务费3071万元，上级专项支出987万元等方面。

——外交支出30万元，主要用于额济纳旗外事办公室在职人员工资及公务交通补贴。

——国防支出1326万元，较上年增加364万元，同比增长37.8%，主要用于边防基础设施维护等方面。

——公共安全支出5256万元，较上年增加1482万元，同比增长39.3%。主要用于公安、司法部门在职人员工资2491万元，公务交通补贴84万元，运转经费463万元，政法转移支付专项支出1835万元等方面。

——教育支出8195万元，较上年增加711万元，同比增长9.5%。主要用于教育系统在职人员工资4091万元，公务交通补贴11万元，改善中小学教学环境等教育费附加支出401万元，营养早餐218万元，各学校保教费、“两免一补”、生均公用经费508万元，上级专项支出1808万元等方面。

——科学技术支出474万元，较上年增加343万元，同比增长261.8%。主要用于科技部门在职人员工资75万元，公务交通补贴3万元，科技三项费支出73万元，上级专项支出323万元。

——文化旅游体育与传媒支出7188万元，较上年增加3403万元，同比增长89.9%。主要用于文化系统在职人员工资1700万元，公务交通补贴8万元，蒙古族学校足球馆、体育运动及文化艺术中心建设565万元，农牧民补偿金372万元，上级专项支出3630万元等方面。

——社会保障和就业支出11687万元，较上年减少4602万元，同比下降28.3%，减少的主要原因是上级财政部门下达转移支付资金减少及全旗离退休人员基本养老金由旗社保局使用机关事业单位基本养老保险基金发放。主要用于社会保障和就业系统在职人员工资869万元，公务交通补贴25万元，全旗离退休人员工资1145万元，行政事业单位人员社保缴费3598万元、职业年金519万元，创业就业、城乡低保、生活救助、自然灾害救助及其他社保民生资金4259万元等方面。

——卫生健康支出7008万元，较上年增加1641万元，同比增长30.6%。主要用于卫生系统在职人员工资2526万元，城镇职工医疗保险1392万元，公务交通补贴11万元，医疗救助资金90万元，药品零差价补贴62万元，基本公共卫生服务、公立医院改革、蒙医医院建设及医疗设备采购等专项支出1881万元等方面。

——节能环保支出1340万元，较上年减少2024万元，同比下降60.2%。主要用于环保部门在职人员工资158万元，公务交通补贴8万元，机构运转经费及专项业务费109万元，退耕还林及退牧还草工程专项支出751万元，水污染防治专项支出117万元等方面。

——城乡社区支出12757万元，较上年增加2432万元，同比增长23.6%。主要用于住建、城市管理部门在职人员工资455万元，公务交通补贴5万元，污水处理、城镇绿化等城市基础设施建设8020万元，保障性安居工程及小城镇建设专项1734万元等方面。

——农林水事务支出40915万元，较上年增加4687万元，同比增长12.9%。主要用于农林水部门在职人员工资3315万元，草原生态补奖、农牧业生产救灾专项支出11504万元，森林生态效益补偿、防护林工程专项支出20182万元，美丽乡村、“一事一议”奖补资金383万元，高效节水等水利发展专项支出1052万元，财政扶贫专项支出951万元，农业综合开发产业化发展项目专项支出427万元等方面。

——交通运输支出20272万元，较上年增加7703万元，同比增长61.3%。主要用于交通部门在职人员工资202万元，公务交通补贴7万元，农村牧区公路建设专项18952万元等方面。

——资源勘探信息等支出262万元，较上年减少199万元，同比下降43.2%。主要用于经信、安监部门在职人员工资227万元，公务交通补贴8万元等方面。

——商业服务业等支出1705万元，较上年增加1205万元，同比增长241%。主要用于旅游部门在职人员工资48万元，旅游、服务业发展专项支出1627万元等方面。

——金融支出192万元，较上年增加163万元，同比增长562.1%。主要用于金融办在职人员工资17万元，运转经费7万元，政府救助综合责任保险支出168万元。

——自然资源海洋气象等支出1224万元，较上年增加342万元，同比增长38.8%。主要用于国土部门在职人员工资690万元，公务交通补贴17万元，第三次全国土地调查经费、国土空间规划编制、周边采坑治理等支出342万元。

——住房保障支出5863万元，较上年增加972万元，同比增长19.9%。主要用于行政事业单位干部职工财政补贴住房公积金2448万元，保障性安居工程专项等支出3415万元。

——粮油物资储备支出287万元，较上年增加267万元，同比增长1335%。主要用于物资轮换支出。

——灾害防治及应急管理支出306万元，主要用于额济纳旗应急管理局在职人员工资及经费等支出。

——其他支出12509万元，较上年增加11390万元，同比增长1017.87%。主要用于中央财政支持中西部重点领域基础设施补短板补助资金6753万元，化解政府性债务奖励专项资金2316万元，阿拉腾陶来实景剧及额济纳旗人民支持国防科技和航天事业60周年图片展自治区一次性补助资金1374万元等方面。

——债务付息支出4361万元，较上年增加163万元，同比增长3.9%。

——债务发行费用支出24万元，较上年增加12万元，同比增长100%。

科学技术、文化旅游体育与传媒、节能环保支出、其他支出等一般公共预算支出分项较上年增减变动较大的主要原因为机构改革带来的支出功能分类调整及上级财政下达专项转移支付变动。

（二）政府性基金预算执行情况

1.政府性基金预算收入情况

2019年，我旗政府性基金预算收入完成8000万元，全部为国有土地使用权出让收入。

2.政府性基金预算支出情况

2019年，上级财政下拨我旗各类补助收入106万元，加上政府性基金预算收入8000万元、上年结余收入2606万元，我旗政府性基金支出10712万元。主要用于地方政府债务化解9488万元，棚户区改造相关经费315万元，土地储备项目贷款本金及利息616万元，地方政府专项债券付息资金93万元，政府性基金专项支出106万元等方面。

（三）社会保险基金预算执行情况

1.社会保险基金预算收入情况

2019年，社会保险基金收入完成27723.36万元(其中：利息收入47.62万元)，同比增长101.2%。其中：养老保险基金收入23344.02万元（机关事业单位基本养老保险基金20713.94万元；城乡居民基本养老保险基金117.9万元、农牧民养老保险基金2502.12万元、城镇居民养老保险基金10.06万元）；城镇职工基本医疗保险基金收入4263.32万元；生育保险基金收入116.02万元。

2.社会保险基金预算支出情况

2019年，社会保险基金收入加上级补助收入1053.68万元、旗级补助收入4927.41万元，我旗社会保险基金支出完成32652.71万元，同比增长170.7%。其中：养老保险基金支出28998.31万元（机关事业单位基本养老保险基金26850.67万元、城乡居民基本养老保险基金563.16万元、农牧民养老保险基金1520.62万元、城镇居民养老保险基金63.86万元）；城镇职工基本医疗保险基金支出3490.69万元；生育保险基金支出163.71万元。

2019年，社会保险基金年初滚存结余18764.27万元，加上本年收入33704.45万元，减去本年支出32652.71万元，预计年末滚存结余19816.01万元。

2019年，各项收支数据为12月31日统计数据，待自治区批复决算后，数据如进行调整，届时再向旗人大常委会作专题报告。

（四）政府债务情况

按照全盟统一部署，我旗政府债务化解分八年完成。2019年初，我旗地方政府债务余额总计36亿元，其中：地方政府性债务系统内债务余额为13.49亿元，2019年增加2.24亿元，化解1.57亿元，年末余额为14.16亿元；地方政府隐性债务年初余额为22.51亿元，计划化解2.49亿元，年末实际化解3.29亿元，完成本年度化解任务的132.12%，年末余额为19.22亿元。截止2019年底我旗地方政府债务余额总计33.38亿元。

2020-2025年，我旗需化解地方政府隐性债务19.22亿元，争取将地方政府债务率降至合理区间。

（五）财政主要工作

1.齐抓共管聚财力，圆满完成财政收入

2019年，财税部门努力克服宏观经济下行、税制改革降负等减收压力，加强收入征管，圆满完成了财政收入预期目标。一是主动作为，积极开展欠税清理工作，全年清理欠税13660万元。二是多方联动，财政、税务、自然资源、工信等部门紧密跟踪企业经营变化，科学制定组织收入预案，切实解决收入征管中存在的困难和问题，确保税收全额入库。三是完善非税收入征缴管理，确保应收尽收，2019年完成非税收入9260万元，占一般公共预算收入的25%。

2.多措并举筹资金，确保工资足额发放

2019年，在税收增收困难、可用财力匮乏的逆势下，集中财力保障工资发放和各部门正常运转，全年工资性支出32785万元，占一般公共预算支出的21.2%。一是全力保障行政事业单位人员、备案制、同工同酬、政府购买服务人员工资和离退休人员离退休费及时、足额发放。二是严守政策底线和职业操守，切实做好机关事业单位人员工资普调，确保符合政策条件的执行不打折扣。三是认真审核每一位工作人员工资变动批单，做到不重调，不漏调。

3.群策群力惠民生，切实增进人民福祉

2019年，在确保工资足额发放和部门正常运转的前提下，支持民生建设，加大向教育卫生、社会保障、三农三牧、交通运输和住房保障等民生支出的倾斜力度，共支出118867万元，占一般公共预算支出的76.7%。

一是支持教育均衡发展。足额保证教育经费，拨付免除幼儿园保教费、基本读物费、伙食费及义务教育阶段住宿补贴、生均公用经费、“两免一补”等各类资金508万元，惠及学生2931人;实行中小学生营养早餐工程投入资金218万元，惠及学生2164人；实行教育激励机制政策，全年发放班主任津贴64万元，2019年教育支出达8195万元。

二是提升社会保障水平更加有力。城乡居民养老保险连续六年提标，达到每人每月368元，全年拨付城乡居民养老保险金886万元。“低保”人员生活补助标准提高至每人每月878元、“三民”人员生活补助标准提高至每人每月1198元、“三无”人员生活补助标准提高至每人每月1959元、“五保”人员生活补助标准提高至每人每年15120元、部分丧失生活自理能力及完全丧失生活自理能力对象照料护理标准分别提高到每月人均440元及1144元、残疾人“两项补贴”标准提高至每人每年1200元，全年拨付“低保”“五保”、“三无”、“三民”、“孤儿”、特困人员照料护理、残疾人“两项补贴”等困难群众补助202万元、高龄津贴92万元。为3名离休老干部报销医疗费15万元，发放“文革”伤残人员护理费及死亡一次性抚恤金209万元。积极落实退役和转业军人安置政策，为在我旗服役的自主择业军转干部拨付取暖费并缴纳医疗保险311万元、拨付自主就业退役补助金179万元、义务兵优待金73万元、军队移交政府的离退休人员工资及安置费41万元。

三是为民办实事项目稳步实施。将农牧民和城镇居民养老保险待遇人均提高10%,全年养老保险待遇支出1584万元。拨付168万元，为全旗户籍人口缴纳政府救助综合责任保险。开展病媒生物防治项目，拨付资金79万元。购置新能源公交车3辆，拨付资金150万元。

四是落实创业就业补助政策。积极落实自治区关于“三支一扶”、社区民生志愿者生活补贴相关政策，拨付大学生村官、劳动保障协理员、公益性岗位人员、保安人员生活补贴和社会保险地方配套资金984万元。

五是卫生健康事业持续发展。深化医疗卫生体制改革、落实药品零差率销售补贴政策等，拨付各类资金270万元。全面减轻贫困人口负担，拨付建档立卡贫困人员城乡居民医疗保险个人缴费2万元。提高医疗服务质量，拨付大型医疗设备购置资金1359万元。

六是多举措促进“三农三牧”发展。认真落实各项惠农惠牧补贴政策，2019年发放各类补贴资金10152万元，惠及农牧民1.64万人（次）。投资2575万元，实施“一事一议”财政奖补及美丽乡村建设项目等35个，项目涉及农牧区农田水利、村容村貌整治、生产生活设施建设、通讯信号建设等多个方面，全面提升了各苏木镇公共基础设施建设水平。全面落实森林、农业保险政策，拨付森林及农业保险保费补贴地方配套资金265万元。

4.坚定不移推改革，增强财政体制活力

一是继续推进全口径预算管理，向人代会报告集一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算为一体的全口径预算情况。二是推进预、决算公开常态化，2019年全旗65个单位的部门预算和“三公”经费预算，以及64个单位的部门决算及“三公”经费决算均向社会公开（二级单位预、决算均由一级单位代列公开）。三是推广政府和社会资本合作模式，目前，我旗已有5个PPP项目落地实施。额济纳旗互通及连接线建设项目、额济纳旗城市道路及景观节点建设项目、额济纳旗城市景观品质提升项目和额济纳旗达来呼布镇市政基础设施建设项目于2018年完工进入运营期，总投资11.24亿元。国道213线达来呼布至东风航天城段公路工程项目于2019年落地实施，总投资27.42亿元。该批项目的落地实施，从整体上提升了额济纳旗城镇景观品质和市政基础设施建设，改善了生态环境，取得了良好的社会效益，同时解决了地方财力不足与市政基础设施建设发展的矛盾，平滑了年度间财政支出，为我旗市政基础设施和城市环境建设找到了新的突破口。

5.持之以恒抓规范，提高科学理财水平

一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力压缩一般性支出，降低行政运行成本，实行预算单位按月上报一般性支出报表机制，全年一般性支出8983万元，较上年减少1226万元，同比下降12%。二是对政府性投资项目全程评审，审定基本建设预决算及限价招标项目190个，报审项目造价69611万元，审定造价62055万元，核减金额7556万元，核减率10.9%。三是政府采购方面严格执行政府采购程序，做好政府采购相关审批工作，全年下达采购项目213项，预算采购规模达到33934万元，实际采购规模达到32971万元，节约资金963万元，资金节约率为2.8%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到当前我旗财税工作还存在很多不足和困难：一是政策性减收因素增加，收入前景堪忧。二是可支配财力匮乏，业务开展支出及重点项目资金无力保障。三是政府债务总额大，财政偿债能力弱，债务化解任务繁重。四是财政资金监管和绩效管理有待进一步加强，财政改革有待深化。五是财政暂付款居高不下，地方财政资金风险加剧。六是“过紧日子”思想未得到普及，财政一般性支出压减困难。面对这些不足和困难，我们将采取积极有效措施，认真加以改进和解决。

二、2020年财政预算草案

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是十三五规划的收官之年，财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以《预算法》为准绳，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设现代化经济体系和打好三大攻坚战，调整优化支出结构，建立完善预算管理机制，主动防控和化解政府债务风险，提升财政工作法治化、科学化和精细化管理水平，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更好的服务全旗经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（一）一般公共预算收支预计情况

1.一般公共预算收入预计情况

2020年，一般公共预算收入预计完成40040万元（含上划盟级18399万元）。按收入类别划分：税收收入预计完成35498万元，占一般公共预算收入的88.7%；非税收入预计完成4542万元，占一般公共预算收入的11.3%。

2.一般公共预算支出预计情况

2020年，一般公共预算收入预计完成40040万元，加上级财力性补助收入32705万元，减上划盟级收入18399万元、上解支出227万元。按照收支平衡的原则，2020年一般公共预算支出预计安排54119万元。按功能分类科目安排如下：

——一般公共服务支出9851万元，较上年年初预算增加1168万元，同比增长13.5%。

——外交支出65万元，较上年年初预算增加65万元。

——国防支出108万元，较上年年初预算增加108万元。

——公共安全支出2909万元，较上年年初预算增加159万元，同比增长5.8%。

——教育支出5508万元，较上年年初预算增加738万元，同比增长15.5%。

——科学技术支出78万元，较上年年初预算减少98万元，同比下降55.7%。

——文化旅游体育与传媒支出1803万元，较上年年初预算减少530万元，同比下降22.7%。

——社会保障和就业支出12252万元，较上年年初预算增加575万元，同比增长4.9%。

——卫生健康支出6564万元，较上年年初预算增加2101万元，同比增长47.1%。

——节能环保支出100万元，较上年年初预算减少77万元，同比下降43.5%。

——城乡社区支出559万元，较上年年初预算增加84万元，同比增长17.7%。

——农林水支出4828万元，较上年年初预算增加634万元，同比增长15.1%。

——交通运输支出371万元，较上年年初预算减少1万元，同比下降0.3%。

——资源勘探信息等支出243万元，较上年年初预算减少2万元，同比下降0.8%。

——商业服务业等支出60万元，较上年年初预算增加8万元，同比增长15.4%。

——金融支出18万元，较上年年初预算减少13万元，同比下降41.9%。

——自然资源海洋气象等支出730万元，较上年年初预算增加44万元，同比增长6.4%。

——住房保障支出2493万元，较上年年初预算增加190万元，同比增长8.3%。

——粮油物资储备支出79万元。较上年年初预算减少17万元，同比下降17.7%。

——灾害防治及应急管理支出265万元，较上年年初预算增加83万元，同比增长45.6%。

——预备费541万元。

——其他支出140万元。

——债务付息支出4554万元，较上年年初预算增加623万元，同比增长15.9%。

3.一般公共预算支出重要指标情况

（1）“三保”支出情况

保工资情况：预计2020年工资性支出达37173万元，占一般公共预算支出的68.7％，其中政府购买服务、备案制、同工同酬、聘用等人员工资性支出3092万元,占工资性支出总额的8.3%；

保运转情况：苏木镇按编制4000元/人/年，行政单位按编制3000元/人/年，事业单位按编制2000元/人/年，预计2020年全年运转经费1074万元；

保障和改善基本民生情况：2020年，预计基本民生支出9249万元。一是全力保障义务教育经费，安排资金524万元用于免保教费、住宿生补贴、生均公用经费以及“两免一补”等方面；安排教育费附加支出500万元；加大民族教育支持力度，安排资金102万元用于民族教育学校助学金发放及教育发展。二是继续实施社会保障全覆盖，安排资金456万元，为自主择业军转干部补贴医疗保险及取暖费；为“三支一扶”、“西部计划”志愿者、公益性岗位、保安人员、劳动协理员、社区专职工作人员等安排工资性补贴1870万元；为城镇居民、农牧民、企业职工安排取暖补贴523万元；安排“孤儿”、“三无”、“三民”、残疾人、特困人员、高龄等补贴资金339万元；匹配城乡居民养老、农牧民养老及企业职工养老、城乡居民医疗保险补贴资金1227万元；补贴最低生活保障资金132万元。三是实行激励机制，提高医疗保障水平，主要安排药品零差率销售补贴143万元；小药箱进农牧户补贴26万元；产前检查、婚前检查、孕前检查、60岁以上老人体检资金108万元；支持计生事业发展，列入预算生育关怀金20万元。四是继续加大对“三农三牧”投入，配套资金500万元用于“一事一议”项目，提高嘎查村整体水平；为森林及农业风险买单，预计补贴森林及农业保险291万元；为减少因废旧农膜造成的农业污染，安排白色污染处理费100万元；积极落实草原奖补政策，配套资金204万元用于草原管护员补贴。

（2）地方政府债务还本付息方面。严控地方政府债务风险，安排地方政府债务还本付息资金4554万元。

（3）2020年“三公”经费预算安排1426万元，较上年年初预算减少122万元，同比下降7.9%，其中因公出国经费20万元，较上年年初预算减少5万元，同比下降20%，公务接待经费505万元，较上年年初预算减少190万元，同比下降27.3%，公务用车购置及运行维护费901万元，较上年年初预算增加73万元，同比增长8.8%（其中公务用车购置经费79万元，较上年年初预算增加11万元，同比增长16.2%，公务用车运行维护费822万元，较上年年初预算增加62万元，同比增长8.2%）。

（二）政府性基金预算预计情况

2020年，政府性基金预算收入预计完成6000万元，政府性基金预算支出预计完成6000万元，支出主要用于农村、城市基础设施建设及地方政府债务化解等方面。

（三）社会保险基金预算预计情况

按照社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制的规定，由于企业职工养老保险基金实行自治区级统筹，失业保险基金、工伤保险基金、城乡居民医疗保险基金实行盟级统筹，2020年此四项社会保险基金预算由上级财政部门统一编制，其他社会保险基金（生育保险基金在2020年并入城镇职工基本医疗保险基金）均由我旗编制收支预算。

1.社会保险基金预算收入预计情况

2020年，我旗社会保险基金预算收入预计完成13710.15万元(其中利息收入47.5万元)，比上年年初预算增加5079.23万元，增长58.85%。其中：养老保险基金收入9335.57万元（其中：机关事业单位基本养老保险基金6488.62万元，城乡居民基本养老保险基金156.51万元，农牧民养老保险基金2425.39万元，城镇居民养老保险基金265.05万元）；城镇职工基本医疗保险基金收入4374.58万元。

2、社会保险基金预算支出预计情况

2020年，预计上级补助收入446.6万元，旗级补助收入718.54万元，我旗社会保险基金预算支出预计完成12892.38万元，较上年增加1019.8万元，增长8.59%。其中：养老保险基金支出9910.87万元（其中：机关事业单位基本养老保险基金7189.03万元，城乡居民基本养老保险基金572.65万元，农牧民养老保险基金1917.59万元，城镇居民养老保险基金231.6万元）；城镇职工基本医疗保险基金支出2981.51万元。

2020年，社会保险基金年初滚存结余19816.01万元，加上当年预计收入14875.29万元，减去当年预计支出12892.38万元，预计年末滚存结余21798.92万元。

另外，我旗暂无国有资本经营收入和支出，故未编制国有资本经营预算。

（四）攻坚克难，努力完成2020年财政各项工作

1.拓宽税源税基，确保完成财政收入目标

一是科学研判经济形势和财税政策，认真分析重点产业行业发展趋势、重大投产项目动态，及时掌握财政收入形势变化，依法征收，切实提高收入质量。二是深化税制改革，积极落实国家和自治区相关税收政策。三是紧抓油气开发、重点项目建设，加强新税源培植力度，积极开辟新的税收增长点。

2.强化资金保障，推动地方可持续发展

一是落实“三保”主体责任，旗县自有财力和上级下达的一般性转移支付优先用于保障“三保”支出，坚决兜住“三保”底线。二是积极向上级财政部门争取更多的转移支付资金，用于重大项目建设，推动社会各项事业平稳发展。三是加大跑上力度，积极争取超调资金，保障必保支出及财政预算执行。

3.加强预算管理，全面提升依法理财水平

一是继续贯彻执行《预算法》，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入“全口径”政府预算体系管理，并报请旗人大审批。二是深入开展预算绩效管理，对预算执行情况开展绩效评价，健全绩效评价结果反馈制度和问题整改责任制，逐步将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。三是加强政府采购监督管理，规范政府采购行为，进一步增强政府采购的透明度和公开性。四是严肃财经纪律，完善监督机制，扩大专项资金检查覆盖面，及时发现问题、解决问题。五是深入推进法治财政建设，健全内控制度，推进预决算公开常态化，将财政各项工作纳入法治化轨道，全面提升依法行政、依法理财水平。

4.严格债务管理，全面防范政府债务风险

一是围绕年度化债目标，切实承担主体责任，加强地方政府偿债资金管理，按时足额还本付息，确保法定限额内政府债券不出任何风险。二是积极筹措化债资金，及时办理项目竣工决算，完善项目资金支付手续，加快偿债资金支付进度，确保完成年度化债任务。三是加大与项目单位沟通协作，做好项目储备工作，积极向上争取地方政府新增债券。四是统筹安排有限的地方财力，将地方政府债务还本付息资金4554万元纳入年初预算，切实保障地方政府债务化解。

5.做好资金监控，大力压减一般性支出

一是全面贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话及中央八项规定精神，转变工作作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立过紧日子的思想，节俭办一切事业。二是降低行政运行成本，严格会议、培训审批，从严控制公务接待、公务用车购置、办公场所装修等支出事项，合理压减“三公”经费、一般性支出。

6.抓好队伍建设，切实提升综合管理能力

一是坚定不移落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，完善内部监督制约机制，严格执行各项廉政规定，严肃惩治违纪违法行为，推动惩治和预防腐败长效机制建设。二是继续加大会计管理知识培训力度，提升财务人员专业水平和综合素质，推动全旗财务管理工作规范化开展。

各位代表，做好2020年财政工作任务艰巨、责任重大。让我们在旗委、政府的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，充分发挥财税职能作用，为实现全面建成小康社会，建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳提供坚定保障。