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索引号: 152900000000033/2020-00090 发布机构: 阿拉善额济纳旗人民政府网
公开方式: 主动公开 组配分类: 旗文件
发文字号: 额党报〔2019〕75号 成文时间: 2020-02-21

额济纳旗2019年法治政府建设情况的报告

2019年,旗委、政府以习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略为指导,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,围绕法治政府建设目标,统筹安排部署,健全工作机制,强化措施、细化责任,加强督导、狠抓落实,法治政府建设各项工作实现新跨越。现将2019年法治政府建设情况报告如下。

一、2019年主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能。一是规范优化审批服务流程。成立“标准化”办公室,根据已公布的保留事项,开展事项流程优化工作,督促联系各部门最大限度对办事材料、审批流程、办理时限进行压缩,总申请材料由828个减少至752个,精简率11.35%;总申办流程由518个减少至465个,精简率10.23%;总承诺时限由2056个工作日压缩至1279个工作日,压缩率32.93%,34个承诺办结事项转为即办件。二是大力推行清单制度并实行动态管理。组建旗政务服务局,统筹负责“放管服”改革和审批服务便民化等工作。根据国家级基本目录和机构改革职能划转情况,全面开展了依申请类事项的认领和梳理工作,并督促各部门梳理依职权类事项。三是优化政府组织结构。稳步推进机构改革工作,根据中央、自治区机构改革工作部署和要求,制定印发了《额济纳旗机构改革实施意见》,着重从调整机构设置、优化职能配置、理顺职责关系等方面开展改革工作,现全旗机构改革各项任务基本完成。机构改革后,共设置党政机构36个,包括党委机构10个(纪检监察机关1个,工作机关9个)、政府机构26个。截至目前,共完成24个部门的“三定规定”审核工作,并已全部印发施行。四是加强市场监管。全旗26个部门已将“一单两库一细则”录入协同监管平台,依托平台扎实推进“双随机、一公开”监管工作,取得较好成效。五是优化公共服务。推进公共法律服务平台建设,在苏木镇设立公共服务工作站,在嘎查社区设立公共服务工作室,推进“互联网+公共法律服务”工作,确保“一苏木镇一法律顾问”工作取得实效。目前,三级公共法律服务体系已建立,苏木镇、嘎查社区已实现法律顾问全覆盖。六是强化生态环境保护。按照《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)>的通知》要求,进一步健全生态文明制度体系,制定印发了《额济纳旗环境保护工作职责》,强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,强化了我旗生态环境保护的监管力度。

(二)完善依法行政制度体系。一是严格实行规范性文件“三统一”制度。严格按照征求意见、合法性审查、政府常务会会议讨论研究等程序,制定印发规范性文件。二是建立规范性文件清理长效机制。印发了《关于做好2019年行政规范性文件全面清理工作的通知》,共清理规范性文件42件,其中继续有效文件26件、废止10件、宣布失效6件。开展了规范性文件电子文本上传工作,2019年共上传规范性文件22件。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是将《重大行政决策程序暂行条例》纳入政府常务会集中学习计划,进一步健全依法决策机制、合法性审查机制,完善纠错问责机制,提高决策质量,保证决策效率。二是积极推进政府法律顾问制度,2019年继续聘请内蒙古睿华律师事务所担任旗委、政府法律顾问。

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是积极推进跨领域综合执法改革。根据开展多领域综合行政执法改革试点工作要求,结合我旗实际,制定印发了《额济纳旗委编办关于开展多领域综合行政执法改革试点工作的通知》。同时,深入有关执法机构开展调查研究和摸底工作,对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行机构职能整合,先后制定印发了《额济纳旗城市管理综合行政执法工作方案》《额济纳旗文化旅游综合执法局主要职责、内设机构和人员编制规定》等文件,并组织实施。二是积极推行行政执法“三项制度”。制定印发了《额济纳旗推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,促进行政执法公开透明、合法规范。三是健全行政执法人员管理制度。根据盟司法局要求,开展全旗行政执法人员资格审核认证工作,及时掌握机构改革后全旗行政执法人员情况,进一步加强行政执法人员管理,推进严格公正文明执法。同时,应用全区行政执法监督平台对行政执法人员信息进行确认,对新增执法人员信息进行审核,为全区行政执法人员资格考试认证工作做好前期准备。

(五)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督及社会各界监督。旗人民政府办理人大代表建议54件、政协委员提案75件。全面推行政务公开。通过政府门户网站、“中国·额济纳”微信公众号等平台,满足公众对政务信息的需求。截至目前,旗政府网站发布信息1654条,其中部门动态311条,政务信息1162条,公示公告181条;“中国·额济纳”微信公众号发布信息1620条。旗政府网站今年10月改版升级后,开通互动栏目(阿拉善民心网),今年共收到网民信件8件,先后督促相关单位办理答复8件,推动实现政民良性互动。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真开展行政复议工作。2019年旗政府受理行政复议案件1件,旗公安局受理行政复议案件2件,均已办结。二是认真贯彻落实行政首长出庭应诉制度。截至目前,旗人民法院共受理行政诉讼案件2件,相关负责人出庭应诉1件,1件暂未开庭。三是加强人民调解工作。全旗现有53个调委会,其中苏木镇、嘎查社区调委会35个,行业性、专业性调委会18个,人民调解员共223人。截至目前,各司法所调解案件62起,涉案金额528.87万元,提供法律咨询1753人次。四是改革信访工作制度。制定印发了《额济纳旗领导干部接访下访制度》,重大会议及节庆活动期间,每天安排一名旗处级领导干部在旗信访接访大厅接访群众,并将接访情况进行公示和记录归档。截至目前,旗处级领导干部共接待信访群众16批26人次,均已办结。

(七)全面提升干部队伍法治思维和依法行政能力。坚持教育培训与普法宣传并重,切实履行普法工作职责,深入开展法治宣传。完善领导干部和公务员学法制度。将法律法规培训列入《额济纳旗2018-2019年干部教育培训规划》和《额济纳2019年干部教育培训工作要点》,建立健全长效学法机制。组织全旗干部参加法宣在线考试学习,并对学习情况进行跟踪问效,全面提升干部队伍法治思维和依法行政能力。

(八)加强组织保障。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,确保法治政府建设相关工作有序推进。二是制定印发了《额济纳旗2019年度法治政府建设考核指标》,细化指标,量化分值,充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用,提出法治政府建设工作实效。同时,结合党政领导干部述职工作,将党政主要负责人落实法治政府建设情况列入年终述职内容,推动责任落实。

二、存在的主要问题

(一)法律专业人才紧缺。我旗地处偏远,人才引进存在困难,个别执法部门长期存在“人员少、任务重”的现状,工作人员能力素质与从事法治工作的需要有较大差距。

(二)法治政府建设工作推进程度有待提高。在具体工作中,主动探索开展法治政府建设工作的劲头不足、积极性不高,推动法治政府建设工作缺乏创新性,亮点不足。

三、下一步工作计划

(一)进一步落实法治政府建设任务。严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和内蒙古自治区党委、自治区人民政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020)>实施方案》要求,进一步细化完善《额济纳旗贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020)>实施方案任务措施分解台账》,及时总结法治政府建设历年工作成果。建立健全法治政府建设进展报告制度,加强检查指导和考核验收,总结推广先进典型、优秀经验,强化督查问责机制,确保工作落实到位,取得实效。

(二)进一步加强法治政府建设督查调研工作。加大督查力度,通过实地走访察看,对法治政府建设各项工作的推进情况进行全面了解,及时掌握薄弱环节,找准制约法治政府建设的矛盾和问题,细化任务措施,推动工作落实,确保如期完成法治政府建设。

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信息来源:阿拉善额济纳旗人民政府网
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