额济纳旗人民政府办公室关于印发《额济纳旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》的通知

额政办发〔2021〕32号

额济纳旗人民政府办公室关于印发《额济纳旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》的通知

各苏木、镇，各街道办，旗直各部、委、办、局，各人民团体，企事业单位：

根据《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》和《阿拉善盟行政公署办公室关于印发全面推行“蒙速办·掌上办” “蒙速办·一次办”、“蒙速办·帮您办” 工作实施方案的通知》要求，结合我旗实际，研究制订了《额济纳旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，经旗人民政府研究，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                 2021年3月30日

额济纳旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案

为贯彻落实《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，进一步深化“放管服”改革，助力优化营商环境，推动我旗重点项目审批提质增效，促进政务服务便民化，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示，围绕企业群众需求全面推行政务服务代办帮办服务，助力我旗经济高质量发展。

（二）基本原则

1. 需求导向，突出重点。根据企业群众需求，以便民利企为出发点，主动提供重点领域代办、全领域帮办服务，着力解决企业群众办事过程中反映强烈的痛点、堵点、难点等问题。 

2. 明确责任，依法依规。旗人民政府统筹协调、督导落实代办帮办工作。旗政务服务局和具有政务服务事项的部门强化责任主体意识，按照职能职责、依法合规开展代办帮办服务，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

3. 自愿委托，无偿代办。企业群众自愿委托、自主选择代办帮办服务。旗政务服务局和具有政务服务事项的部门无偿提供代办帮办服务，除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何费用。

4. 协作联动，统筹高效。依托旗政务服务大厅和代办帮办网上平台，建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。统筹落实首问负责制、告知承诺制、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度，加快代办帮办速度，精准高效服务企业和群众。

（三）工作目标

2021年4月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，明确代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年5月底前，全旗建成投资项目部门协作代办帮办工作格局，由“企业跑”变政府跑，最大限度减少企业和群众跑腿次数。

二、主要任务

（一）确定服务范围。重点针对3类项目：一是旗本级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目；二是招商引资的重大项目；三是科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。同时，要将工程建设项目纳入“帮您办”范围统筹推进。

（二）梳理公布事项。旗政务服务局和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本旗、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过政务服务网、一体化在线政务服务平台、政务服务公众号、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。旗直各部门要根据《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》于4月12日前梳理本部门代办帮办事项目录并报旗政务服务局，旗政务服务局要于4月15日前予以公布。（牵头单位：旗政务服务局；责任单位：旗直各部门，2021年4月15日前完成）

（三）组建专业队伍。政务服务局和各相关部门联合组建专业代办帮办队伍。代办员主要负责为申请人提供咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，负责涉及本部门项目审批、参与项目审批洽谈、配合旗政务服务局协调解决问题，共同做好代办帮办工作。（牵头单位：旗政务服务局；责任单位：旗直各部门，2021年4月底完成）

（四）规范业务服务流程。根据自治区“帮您办”流程图示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向旗政务服务中心提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务中心安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（责任单位：旗直各部门）

（五）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级管理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下旗政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上通过政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务便民服务热线“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等无偿服务。（责任单位：旗直各部门，2021年4月底完成）

（六）统筹协调办理。旗人民政府建立政府领导的“会商联审”工作机制，旗政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报材料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务工作的重要依据。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况，适时参与代办帮办项目推进督促审批事项按时限办结。旗财政局要将开展“帮您办”所需资金纳入本级年度预算，给予充足经费保障。

（二）压实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，逐个落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。旗政务服务局要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为，认真履职，配合旗政务服务局加快推进“帮您办”工作。

（三）加强监督考核。旗政府将“帮您办”工作纳入部门年底绩效考核内容。旗政务服务局要制定专项工作台帐，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。旗政府署督查室将对各部门工作情况进行督查问效。

（四）总结推广经验。各部门要因地制宜，积极探索，主动作为，创造更多好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，总结提炼典型案例，并将经验做法及时报送旗政务服务局，旗政府对各部门的成功经验做法进行通报和复制推广。加强业务培训，制定培训计划、提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

（五）加大宣传力度。各部门要不断加大推行“帮您办”工作相关政策的宣传力度，充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，扩大政策知晓度和企业群众参与度，营造良好舆论氛围。

附件：1. “帮您办”代办帮办服务事项参考目录

            2. “帮您办”代办帮办服务流程图

            3. “帮您办”代办帮办服务申请表

            4. “帮您办”代办帮办服务授权委托书

            5. “帮您办”代办帮办服务承诺书

            6. “帮您办”代办帮办服务办结单

            7. “帮您办”代办帮办服务评价表

            8. “帮您办”代办帮办服务终止

         （联系人：余勇，联系电话：0483—6525982）

抄送：旗委各部门、人武部

        人大办、政协办、监委会、法院、检察院；      

 各群众团体、新闻单位、各驻军部队、条管单位

额济纳旗人民政府办公室                                                                                             2021年3月30日印发