2020年度巴音陶海苏木人居环境整治工作方案

为加快推进统筹城乡发展，改善我苏木农牧区生态和人居环境，积极构建农牧区环境卫生整治长效机制，根据旗委、政府有关精神要求，结合我苏木实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以建设美丽宜居村庄为导向，坚持绿色发展，严守生态保护红线，引导农村群众自觉自愿参与乡村振兴，加快补齐我苏木农牧区人居环境短板，打好乡村振兴第一仗，重点开展“治垃圾、治污水、治厕所、治破旧、治面源”专项整治行动，逐步提升农牧区人居环境水平和质量，增强农村群众的获得感和幸福感。

二、 基本原则

（一）以人为本，共建共享。尊重农牧民主体地位，尊重群众意愿，充分发挥党员示范带头作用，引导农牧民主动参与，建立政府、嘎查、农牧民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员农牧民投入农牧区人居环境整治，共享乡村振兴成果。

（二）因地制宜，分类推进。充分考虑各地资源差异和发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。结合全面建成小康社会有关要求，确定重点整治任务、整治目标、建设标准等，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。

（三）责任落实，形成合力。构建“苏木负总责、分管人员督促协调，嘎查抓落实”的责任分担体系，强化嘎查主体责任，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

三、工作目标

苏木政府统一部署，以嘎查为基本单元，到2020年底全苏木完成农牧区人居环境整治任务，实现村容村貌明显改观。辖区农牧区人居环境建设有明显进展，基本建成与全面小康社会相适应的农牧区垃圾、污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，农牧区人居环境与健康意识普遍增强，嘎查日常保洁制度全面建立并实施，农户卫生厕所普及率达到100%，厕所粪污基本得到处理或资源优化得到利用，生活污水的排放得到全面管控，农牧区人居环境整体得到明显改善。

四、 重点任务

（一）垃圾治理。加快农牧区垃圾专项治理，统筹生活垃圾和农业农产废弃物的利用和处理，推广适合农牧区特点的垃圾就地分类和资源优化利用方式。开展垃圾分类、减量、回收处理等治理措施，鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农户生活垃圾收集、苏木集中压缩处理体系。积极探索集镇垃圾市场化运作方式，并结合嘎查实际情况因地制宜，就近选择无害化填埋。嘎查设立健全保洁员责任制，建立健全长效保洁制度。到2020年底，全面完成农村人居环境生活垃圾治理任务，畜禽粪污资源利用和农作物秸秆综合利用分别达到100%。

（二）污水治理。加快农牧区生活污水排放整治力度，强化污水源头减量减排，尤其是房子周围屋前屋后、河塘沟渠为重点进行清淤疏浚，将农牧区水体环境治理纳入河长制重点任务。

（三）厕所治理。推进农村厕所革命，合理选择改厕模式，改造（新建）农户卫生厕所，按照群众接受、经济适用、维护方面、不污染公共水体的要求，积极持续开展厕所革命，并通过健康教育宣传，引导农民正确使用厕所，有效管理和处理无害化粪便，加强改厕与农牧区生活污水治理的有效衔接。

（四）面源治理。推进有机肥源综合利用，逐步实施化肥农药使用负增长。加强农业病虫生物防范或物理防范，坚持“政府引导、市场主体、农民自愿、循序渐近”的原则，推进专业化统防统治。

苏木嘎查强化日常巡查工作力度，彻底排查整治辖区范围内的面源污染，切实找准污染源头，加强面源污染治理的宣传。集中治理河道、桥头、沟渠等地的生活垃圾和各类塑料（包装）制品等白色垃圾，道路沿线宣传牌、路灯杆、电线杆等地的小标语、小广告等，建筑工地、房屋周边等地的生活垃圾、塑料制品、纸张等废弃物。

五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、嘎查参与抓落实的工作格局。苏木党委成立农牧区人居环境整治领导小组，由苏木党委书记组长，镇党委副书记、苏木达担任副组长，组成成员张婷、杜小璇、张伟德、邓世斌、李戈、嘎拉雄浩尔、王银美、申万贤。下设办公室，办公室地点设在乡村振兴办，张伟德兼任办公室主任，褚玲玉选任专干。农牧区人居环境整治领导小组负责全面统筹协调，各部门牵头协调，指导组织苏木嘎查农牧区人居环境综合整治工作。嘎查支部书记落实工作责任，动员党员干部和农牧民完善村规民约，发动群众自觉开展农牧区人居环境整治工作。

（二）加大治理经费保障。建立以嘎查为主，苏木补助的农牧区人居环境整治政府投入体系，统筹整合相关渠道资金加大投入力度，合理保障农牧区人居环境基础设施建设和运行资金。苏木加大对农村人居环境整治的经费投入力度，积极整合旗财政在农牧区人居环境专项治理的经费投入并纳入预算，依相关规定用于支持嘎查农牧区人居环境整治工作。

（三）强化考核督导。将农牧区人居环境整治工作纳入嘎查月度、季度、年度绩效考核范围，并向社会进行公布和通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全嘎查农牧区人居环境综合整治进展台帐，苏木党委农牧区人居环境工作领导小组定期通报情况，总结经验，持续推进工作。考核结果作为嘎查党支部、村委会综合考评和专项资金安排的重要依据。年度考核排名靠前的给予通报嘉奖,排名靠后进行约谈。

（四）广泛宣传，营造氛围。积极通过广播、宣传栏、张贴标语、一封信等形式营造浓厚的整治氛围，入户宣传教育率达100%，充分调动广大农牧民参与农牧区人居环境整治的积极性、主动性，大力支持和参与整治活动，积极引导群众形成良好的卫生习惯。营造全社会关心、支持农牧区人居环境整治的良好氛围。组织开展农户美丽庭院评选、环境卫生家庭光荣榜等活动，增强农牧民维护农牧区人居环境整治的荣誉感。

（五）发挥农牧民主体作用。全面推行“一事一议”制度，在嘎查党组织领导下，组织农牧民开展农牧区人居环境整治,建设美丽宜居乡村。坚持“民事、民办、民议”的原则, 保障群众的参与权、知情权、监督权，激发广大农牧民参与村庄整治建设的积极性和主动性。

完善“一事一议“制度。嘎查农牧区人居环境整治的方案和措施，充分听取农牧民的意见，由农牧民会议、农牧民代表会议来决策，充分发挥农牧民作为组织主体、建设主体、管理主体的作用，制定章程和村规民约，完善协商议事和共谋共建平台。