额济纳旗委副书记、旗长田学文在全旗农牧区工作会议上的讲话

在全旗农牧区工作会议上的讲话

旗委副书记、旗长  田学文

（2021年3月29日）

同志们：

刚刚孟书记做了讲话，为我旗做好今年“三农三牧”各项工作明确了思路和方向，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年农村牧区重点工作，讲四点意见：

一、认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，推动农牧区生态持续向好发展

一要认真落实生态保护政策。今年是实施第三轮草原生态补奖政策和森林生态效益补偿政策的第一年，各苏木镇和农科、林草等部门要总结落实前两轮生态保护政策的经验和不足，围绕新一轮政策目标，分析政策落实存在问题，及时解决，确保政策落实不走样，取得实效。旗林草局和各苏木镇要强化执法手段，切实发挥专职草原管护员作用，统一组织、严格管理、定期巡护，确保监管工作落到实处。

二要加快推进重点生态工程建设进度。各苏木镇和林草部门要积极开展国土绿化行动，推进防沙治沙、林业草原生态修复等重大生态工程，持续推动围封黑果枸杞、天然梭梭接种肉苁蓉、白刺接种锁阳“三个百万亩”项目建设，今年要保质保量完成林业草原建设426万亩，规范饲草料地、五配套草库伦种植结构1.85万亩任务。同时要深入落实《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》，探索建立胡杨林生态保护补偿机制，努力走出一条适合额济纳发展实际，生态文明建设与转型发展相结合的高质量发展新路子。

三要强化各类资源保护。林草、自然资源部门要结合破坏草原林地违法违规行为专项整治，严厉打击非法占用林地、草原行为，科学保护利用生态资源。农科、林草、水务和湿地执法大队等部门要加强协作，扎实推进居延海湿地保护工作，定期巡护，加强保护湿地力度，确保湿地自然资源及野生动物安全，营造人与自然和谐共生的湿地环境。水务部门要加强与黑河水资源与生态保护研究中心加大沟通对接，完善额济纳绿洲生态修复研究的长效合作机制，积极跑上争取资金项目，实施好居延海水生态应急修复工程，推动黑河保护治理升级版早日落地实施，促进黑河流域综合治理能力有效提升。要认真汲取鼠疫、新冠肺炎等传染病疫情对人民群众生命财产造成严重威胁的深刻教训，全面开展野生动物资源保护工作，各责任部门按照各自职能职责牵头开展好系列专项整治行动，力度要大，覆盖要全面，坚决遏制各种非法捕猎、运输、销售野生动物及其制品的行为。要规范野生植物特别是野生药材保护工作，对非法采挖、收售等行为，依法依规进行严厉查处。

四是抓好污染防治。各级各部门要严格落实“河湖长”制，推进各级河湖长巡河常态化，强化联合执法，定期督导检查。水务部门要规范取用水秩序，加快推进饮用水水源地规范化建设，要逐步推进农业水价改革，取缔不合规农灌机电井，更换节水灌溉设施。旗农科局要引导农牧民进一步优化种植结构，落实农业面源污染整治，持续推进控肥、控药、控水、控膜“四控”行动，推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治等节本增效技术，总结提炼出可复制、可推广的旗域典型模式，加快推动农牧业绿色发展进程。

二、补足突出短板，切实改善农村牧区生产生活条件

一是基础设施方面。水务部门要推进实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决好农牧区人口和牲畜的安全饮水问题。交通局要积极争取上级资金支持，巩固“四好农村公路”建设，进一步完善农村牧区公路通达能力。发改、财政、工信、部门要协调通讯运行商，通过财政一事一议项目等途径，争取4G扩容和信号补盲等改造工程，提高信号覆盖范围和质量，满足群众生产生活需求。

二是公共服务方面。在公共医疗领域，卫健部门要结合鼠疫、新冠肺炎防控工作暴露出的弱点和不足，加强基层医疗卫生机构医院感染制度建设，规范医务人员“三基三严”培训（基本理论、基本知识、基本技能，严格要求、严密组织、严谨态度），健全基层医疗卫生服务体系，完善服务功能，重点强化基层卫生院服务能力。文化工作方面，宣传部门要以乌兰牧骑文化下乡、文化惠民工程等群众喜闻乐见的方式，积极传播习近平新时代中国特色社会主义思想，引导农牧民群众培养健康向上的文娱爱好。

三是人居环境整治方面。住建和农科部门要分类有序推进农村牧区厕所革命，因地制宜建设污水处理设施，健全农村牧区生活垃圾收运处理体系，完成100户农村牧区卫生户厕改造任务，确保畜禽粪污资源化综合利用率达到86%以上。要鼓励和支持各苏木镇、嘎查村和农牧民探索创新基础设施管护模式，建立健全管护长效机制，重点做好村庄绿化养护和废旧地膜回收处置工作，进一步提升嘎查村人居环境质量。

四是农村牧区治理方面。各苏木镇要以创建全国文明城市考核目标为契机，突出服务职能，强化服务意识，结合我旗农村牧区当前发展实际，重点抓好嘎查三资管理、民生保障、社会服务等工作，搭建“三农三牧”优质管理服务平台。要加强农村牧区社会治理，发挥农牧民的监督作用，做到民事民议、民事民办、民事民管；要加强思想道德建设，强化农牧民的社会责任意识、集体意识和主人翁意识，常态化开展中华民族共同体意识教育，扎实做好民族语言授课学校推行使用三科统编教材工作。各嘎查要完善村规民约，弘扬淳朴民风，凝聚人心力量，营造乡村文明新风尚，推进嘎查村民自治向制度化、规范化、程序化迈进。

三、立足旗情实际，大力发展高效现代农牧产业

乡村振兴战略总要求明确把产业兴旺放在首位，说明产业兴旺是乡村经济社会发展的根基，也是实现乡村振兴的关键所在。要坚持绿色兴农兴牧、质量强农强牧，聚焦打造“专精特新”产品，精准选择最适合我旗发展的特色产业，做到错位发展、差异化竞争。

一要继续优化调整农牧业产业结构。要重点围绕额济纳蜜瓜、东风镇沙枣、阿拉善双峰驼、白绒山羊等优质特色农牧品牌，做精、做特、做优农牧产业。要按照“控制规模、稳定面积、改善结构、提高质量”的发展思路，以水定田、以草定畜，耕地面积控制在6万亩左右，牲畜头数稳定在10万头只，同时不断壮大新型农牧业经营主体，大力促进科技创新，逐步提升蜜瓜品质和超细绒山羊品种选育效果。

二要积极推动农牧业绿色高端精品发展。要围绕优势特色产业，积极打造额济纳蜜瓜绿色生产园区等新平台，围绕蜜瓜产业链建设形成种植、加工、营销、物流一体化的主导产业，进一步提升“额济纳蜜瓜”品牌和产地认知度。要着力提升骆驼产业发展层次和水平，集中力量振兴驼奶产业，围绕延长产业链、提升价值链、打造供应链、完善利益链，着力在种群保护、奶源基地、科技研发、产品生产、物流配送、冷链储运、市场营销等方面全面匹配，在骆驼文化、骆驼产业、骆驼科学全产业链上全面发力，不断提高驼产品的科技含量和附加值。要大力发展沙生植物精深加工产业，深度挖掘肉苁蓉、锁阳、沙枣、黑果枸杞等沙生植物的药用和保健价值，顺应消费时尚、市场需求，加快研发生产小食品、保健品、饮料品、酿造品等适合消费者的特色产品，构建沙生植物种植、加工、研发、仓储、追溯、营销为一体的现代产业体系，不断丰富产品的种类和花样，更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

三要加快产业融合发展。各苏木镇要大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业，让农民稳定长期分享全产业链增值收益。达来呼布镇、东风镇、巴彦陶来苏木、苏泊淖尔苏木等苏木镇要抓住机遇、顺应形势，深度拓展农牧业功能，大力发展休闲旅游、休闲度假、农耕体验、采摘垂钓等休闲观光农牧业，加强乡村旅游引导，抓好民宿提升改造，优化提升民俗接待环境和质量，创出乡村旅游特色，走好乡村旅游路子，拓展农牧民就业增收空间。其他苏木镇要立足资源禀赋、特色优势和产业基础，加快一二三产业融合发展，促进区域特色农畜产品就地加工转化。工信商务部门要加快发展农村牧区电子商务，统筹建设农村牧区电子商务服务体系，推进建立旗级电子商务服务中心，苏木镇和嘎查要支持供销社、邮政等行业开展“互联网+”，支持农牧业产业化企业、农牧民专业合作社等经营主体依托第三方平台开设网络旗舰店、专卖店，借助网络直播、带货达人等，让消费者云逛店、云购物、云打卡，推动我旗特优产品走向中高端市场。

四要强化示范引领。今年赛汉陶来苏木引进了润牧绿色肉品养殖区建设项目，项目总投资2.76亿元，这是推动传统粗放型畜牧业向现代高效型畜牧业快速转变重大机遇，赛汉陶来苏木要紧紧抓住有利契机，加大与企业的沟通对接，促成项目投产运营，提升产业融合发展带动能力，为全旗农牧产业规模、集约化发展创造典型样板。沿河苏木镇要坚持“为养而种”的原则，紧紧围绕既定的发展思路，结合实施高产优质苜蓿种植、退牧还草等项目，充分利用全旗退耕地、规范种植的饲草料地，大力推进优质饲草基地建设，种植全株玉米和优质苜蓿，全力兑现补贴政策，激发种植户的积极性，推动种养结构优化升级。

五要强化农牧业科技保障。农科局要不断健全和完善新型农业科技推广体系，促进科技成果在农业生产上的运用和转化；扎实开展农牧民教育技能培训，加快培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农牧民，不断加强政策引导、平台建设、融资帮扶等方面的服务，促进农牧民增收致富。要深入实施农村牧区创业创新带头人培育行动，通过建设创业创新基地，培育一批返乡下乡创业创新典型，为农牧区注入发展新动能。要强化疫病防治体系建设，坚持“预防为主”的方针，以口蹄疫、小反刍兽疫、非洲猪瘟、禽流感、布病等重大动物疫病为重点，抓好强制免疫、检疫监管、疫情排查、消毒灭源等工作，保质保量完成春秋两季免疫，确保不发生区域性重大动物疫情。

六要扎实推进农村牧区改革。要继续推进和完善土地确权“回头看”工作，做好农村承包地确权登记颁证成果运用。要加快农牧区集体资产监督管理，巩固扩大村集体经济“破零”成果。要加快推进农牧区产权确权赋能，规范嘎查集体“三资”管理，深化农牧区产权制度改革，加快完成农牧区集体资产股份制改革工作，逐步将村集体经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员，确保农牧集体经济组织成员长期分享资产收益。要创新金融服务机制，切实解决农牧业发展融资难的短板。

四、统筹兼顾，集中力量做好近期重点工作

一是森林草原防火工作。当前，天气转暖，气候干燥，可燃物增多，去野外上坟、郊游人员增加，农牧民也准备春耕，为森林草原防火工作带来诸多隐患。各级各部门要高度重视，全面执行森林草原防火各项责任制度，把宣传教育、隐患整治、日常巡查等各项措施不折不落到实处，确保不发生重大森林草原火灾、不发生人员伤亡事故。

二是防汛抗旱工作。从去年冬天到现在，我旗没有有效降水，旱情形势不容乐观。水务、气象等部门和各苏木镇要加强监测预报预警，做好人员物资保障，加强值班值守，利用好黑河水资源，全力保障草牧场灌溉、农牧业生产和饮水安全。

三是春季农牧业生产。各相关部门及时做好春耕备耕工作，动态掌握农牧民饲草料余缺，及时调剂调运，保障养殖户饲草充足。农科局、市监局要积极协调种子、化肥、农药、农膜等农资经销企业，做好农牧业生产服务。要加强市场监管，防止假劣农资坑农害农。要妥善协调解决农资贷款投放,有序做好春耕备耕各项准备。

同志们，今年是“十四五”开局之年，开局就是决战，出发就是冲锋，做好今年“三农三牧”工作，使命光荣、任务艰巨。我们要大力发扬锐意进取、一往无前、真抓实干的奋斗精神，奋力开创我旗“三农三牧”工作新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

我就讲这么多，谢谢大家！