额济纳旗人民政府关于对阿拉善盟第十届委员会第一次会议提案第12号提案的答复B类

段玉琴代表：

您提出的《关于合理有序推进“策克口岸成为经济发达镇申报”的建议》已收悉，现答复如下：

一、策克口岸基本情况

策克口岸经济开发区位于内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗境内，距达来呼布镇82公里，与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应，对外辐射蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五个畜产品、矿产资源较为富集的省区，是国内陕、甘、宁、青四省区和内蒙古自治区所共有的陆路口岸。

策克口岸于1992年经自治区人民政府批准为季节性开放口岸，2005年6月经国务院批准为中蒙双边性常年开放陆路边境口岸，分设公路通道和铁路通道，并批准设立海关、边检等查验机构。2009年1月策克口岸正式实现中蒙双边性常年通关。2010年自治区政府批准设立边民互市贸易区。2012年自治区人民政府批准成立策克口岸经济开发区，为自治区级经济开发区。2016年7月，国家质检总局批准策克口岸筹建进口肉类指定口岸。2016年12月，内蒙古自治区批准策克口岸为自治区级重点开发开放实验区。2017年1月，策克口岸列入国家西部开发“十三五”规划“五横两纵一环”中“一环”沿边重点地区的总体空间布局，策克镇确定为百座特色小城镇中边境口岸型城镇。

二、设立策克镇成立的目的及意义

自治区和盟、旗各级党委政府均高度重视策克口岸发展，自治区政府明确提出将以策克口岸为枢纽打造额济纳自治区级开发开放试验区，口岸发展迎来了新的历史性机遇。策克口岸作为额济纳旗经济发展的支柱性力量，对外开放的桥头堡，额济纳旗旗委始终高度重视策克口岸发展，采取有力举措为口岸发展创造优越环境，全心全意培育壮大口岸经济社会各项事业，口岸业已成长为额济纳经济发展不可或缺的主要驱动力之一。设立策克镇，是旗委政府着眼长远全力支持口岸发展壮大的重大举措，是着眼策克口岸区域经济社会发展需要，可加快策克口岸经济开发区的基础设施建设，加强社会管理，提升服务水平，是弥补策克口岸经济开发区管委会在行政审批 执法领域短板的迫切需要。

三、策克镇设立区域及机构设置

根据策克口岸总体发展规划，拟在策克口岸中心地带设立科级行政管理机构策克镇，由策克口岸经济开发区管委会进行托管。策克镇行政区域面积323.23平方公里，下辖2个居委会，协助镇政府管理居民聚集地区的社会事务、卫生、计生、治安等工作。策克镇参照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区贯彻<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》等法律法规，由镇人民政府负责组织选举居民委员会。

四、行政区划调整后情况

拟设立的策克镇面积323.23平方公里，策克镇人民政府驻地设在准扎哈音乌素。设立策克镇后，苏泊淖尔苏木行政区域面积由原来的4474平方公里调整为4150.77平方公里，下辖乌兰图格嘎查、伊布图嘎查、策克嘎查，苏木人民政府驻地不变。

五、设立策克镇进展情况

2020年4月14日阿拉善盟行政公署向自治区人民政府上报了《阿拉善盟行政公署关于在策克口岸经济开发区设立策克镇的请示》（阿署发【2020】33号），2021年1月30日策克镇由自治区人民政府批复，额济纳旗旗委、政府高度重视多次召开专题会议研究并实地走访调研，督促相关部门积极推进密切配合形成合力将策克镇组建工作做细做实，并要求旗委编委、旗民政局、旗人社局等部门切实履行行业主管部门职责，做好编制落实、行政区域界线勘定、街路命名、人员考录等工作。

2021年2月26日，旗委编委向盟委编委、自治区党委编委上报《关于核定策克镇人员编制的论证报告》，建议核定额济纳旗策克镇行政编制40名，其中科级领导职数11名（3正8副）;事业编制30名，其中，科级领导职数3名（3副）。2021年3月26日，盟民政局副局长王淑霞同志带领相关科室负责人赴策克口岸经济开发区就策克镇区划划定、街路命名工作进行实地检查调研，就两方《行政区域界线协议书》（初稿）进行补充和完善，加强与策克口岸经济开发区管委会和苏泊淖尔人民政府的沟通、对接，督促双方早日签订《行政区域界线协议书》，在盟民政局的大力指导下我局积极组织苏泊淖尔苏木与策克口岸管委会就策可镇行政区域界线勘定、界桩树立积极对接。截至目前，策克镇行政区域界线已勘定完成，苏泊淖尔苏木与策克镇行政界线由从西北向西南沿东南至东北方向排列，全长约64.46公里，共埋设界桩8颗，同时苏泊淖尔苏木与策克口岸管委会就《苏泊淖尔苏木与策克镇联合勘定的行政区域界线协议书》达成一致意见，行政区域界线协议书也已进行签订。策克镇街路命名已通过额济纳旗人民政府审批，策克口岸管委会正在进行竖立道路牌。

2021年4月19日，原旗委书记孟和带领策克口岸党工委书记牧仁、旗委编办主任曹继宏前往自治区党委编办汇报核定策克镇人员编制事宜。2021年4月20日额济纳旗旗委办、政府办下发了《关于成立策克镇组建筹备领导小组的通知》（额党办字【2021】8号），该文件印发后成立了策克镇组建筹备领导小组，负责策克镇“三定”和所属事业单位“五定”方案制定、机关工作人员考录、机关选址、办公场所建设、行政区域界线划分等工作。2021年5月18日，自治区党委编办副主任宋佰庭到策克口岸经济开发区调研策克镇机构编制事宜。答复待自治区党委编委研究后核定下达策克镇人员编制。截至目前策克镇“三定”和所属事业单位“五定”方案制定、机关工作人员考录正在有序推进当中，但自治区党委编委尚未下达人员编制，故无法开展机构人员考录，策克镇民政、社保、双拥、工、青、妇等基本公共服务职能仍由策克口岸经济开发区履行职责。待策克镇人员架构确定后，下辖2个社区相关工作进一步推进。

策克口岸经济开发区管委会分别于2021年3月9日、12日、16日召开了策克镇前期筹备工作座谈会。截至目前，策克镇机关选址与办公场所已初步确定，其他工作正在有序推进当中。

额济纳旗民政局

2022年5月11日