额济纳旗市场监督管理局关于印发《包容审慎柔性执法“四张清单”》 的通知

额济纳旗市场监督管理局

关于印发《包容审慎柔性执法“四张清单”》 的通知

各股所队：

为深入推进依法行政，进一步规范市场监管行政处罚、行政强制行为，按照《阿拉善盟关于推行包容审慎柔性执法工作的实施意见》要求，根据《行政处罚法》《行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规的规定，我局制定了《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《不予实施行政强制措施事项清单》，经研究印发给你们，现就相关事项通知如下：

一、准确把握《清单》的适用条件

对《清单》中所列的违法行为，适用不予、减轻、从轻行政处罚，应当综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，结合具体案件的事实、证据综合判断,不得突破法律法规的规定放宽或者变更适用条件。要结合以下因素，综合判断认定违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果、初次违法及危害后果轻微。

违法行为轻微：违法行为单一且行为只违反一个法律规定；主观过错较小；违法行为持续时间较短；没有违法所得或者违法 所得金额较小；案值金额较小；涉案产品或者服务合格或者符合标准等。

及时改正：在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正; 在市场监管部门发现违法行为线索之后,责令改正之前主动改正; 在市场监管部门责令改正后按要求、按时限改正。改正的方式包括停止并纠正违法行为、召回或者下架涉案物品等。

没有造成危害后果：违法行为未影响正常的市场秩序；未欺骗或误导消费者;其他能够反映没有造成危害后果的因素等。

初次违法：经询问当事人，查询国家企业信用信息公示系统、综合执法办案平台等，判断当事人是否属于在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为。

危害后果轻微：对市场秩序的扰乱程度轻微；对消费者欺骗、误导作用较小；危害范围较小；危害后果易于消除或者减轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果；其他能够反映危害后果轻微 的因素等。

 二、严格依法行使行政处罚权

对《清单》列明的违法行为决定不予、减轻、从轻行政处罚的，应当按照《市场监督管理行政处罚程序规定》等规定的程序实施。《清单》未列的违法行为,依据《中华人民共和国行政处罚法》和市场监管领域法律、法规、规章的相关规定,应当不予行政处罚的,不得给予行政处罚。《清单》所列事项与上级部门相关规定不一致的，应当依法适用上级部门相关规定。

三、坚持处罚与教育相结合的原则

对轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或者不予实施行政强制措施的，要通过普法宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，着力督促市场主体加强自律意识，教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。同时要积极回应社会关切和市场主体诉求，更好服务市场主体和经济社会发展，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

四、注重实施效果

各股所队要注意收集、汇总适用《清单》过程中发现的问题、市场主体的反馈以及典型案例，并及时报法规股。我局将根据执法实践情况，动态调整完善《清单》适用范围及条件。

附件：额济纳旗市场监管局包容审慎柔性执法“四张清单”

                                                             额济纳旗市场监督管理局

                                                              2023 年 6月 26 日

额济纳旗市场监管局包容审慎柔性执法“四张清单”.xlsx