额济纳旗推行容缺事项承诺办工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《内蒙古自治区政务服务与数据管理局关于开展政务服务重点领域改革试点工作的通知》（内政数字〔2024〕115号）等文件精神，提升政务服务效能，推动“容缺事项承诺办”落实落细，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以推动政务服务标准化、规范化、便利化为目标，围绕企业和群众生产生活密切相关领域，通过推行容缺事项承诺办，有效解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事，提升企业和群众满意度。

二、工作内容

以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，积极推行“容缺受理+告知承诺”审批服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。

1.容缺受理是指对基本条件具备、必要或主要材料齐全

且符合法定形式，但次要条件或非必要材料欠缺的政务服务事项，经过公民、法人和其他组织（以下统称“申请人”）作出相应承诺后，行政机关、公共服务类管理部门（以下统称“部门”）先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并提前进入审批程序，申请人在承诺期限内补齐材料且符合条件后，部门在承诺办结时限内将审批决定颁发申请人的办理方式。

2.告知承诺是指申请人在申请办理风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件行为的、有效防范风险的政务服务事项时，申请人不具备完整申请条件或申请材料，部门将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求以书面形式一次性告知申请人，同时明确可以以承诺方式替代上述申请材料的全部或者部分内容，在申请人作出对部门告知的事项已知晓和理解，并以书面形式承诺其符合审批条件并限时提交有关资料或承诺其在规定时间内达到所有审批条件、补交欠缺材料的前提下，愿意承担不实承诺的法律责任的，部门提前做出审批决定的办理方式。

三、适用范围

在额济纳旗政务服务中心推行政务服务容缺事项承诺办，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、生态安全、金融业审慎监管、意识形态安全和直接关系公民人身健康、生命财产安全或法律法规有明确规定以及重要涉外等风险

较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，要按照最大限度利企便民原则，将企业和群众办事涉及的高频政务服务事项，纳入容缺事项承诺办改革范围。

四、具体任务

（一）梳理公布事项清单。按照最大限度利企便民原则全面梳理明确适用容缺受理和告知承诺的政务服务事项，容缺受理事项清单应明确事项名称、事项类型、可容缺受理的材料、容缺时限、补正方式等；告知承诺事项清单应明确可告知承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则并向社会公布。（牵头部门：额济纳旗政务服务与数据管理局；责任部门：旗直各相关部门，额济纳旗政务服务与数据管理局）

（二）分类编制相关文本。结合实际对实行容缺受理的事项，各部门制作申请容缺受理承诺书、补正材料通知书、终止办理通知单等；对实行告知承诺的事项，各部门应分类编制一次性告知书、告知承诺书、告知承诺终止办理通知单等格式文本。各部门可直接使用上级行业主管部门已经制定发布的告知书及承诺书格式文本，上级行业主管部门没有制定的，可使用本方案提供的格式文本。（牵头部门：额济纳旗政务服务与数据管理局；责任部门：旗直各相关部门，额济纳旗政务服务与数据管理局）

（三）加强业务人员培训。各部门应对本部门窗口工作人员开展培训，确保窗口工作人员根据办理流程，依法合规

开展容缺受理和告知承诺审批服务。（牵头部门：额济纳旗政务服务与数据管理局；责任部门：旗直各相关部门，额济纳旗政务服务与数据管理局）

（四）建立健全工作制度。制定《容缺受理和告知承诺制度》,完善审管联动、失信惩戒等工作机制，有力有序推进政务服务容缺受理和告知承诺工作。（牵头部门：额济纳旗政务服务与数据管理局、额济纳旗发展和改革委员会、额济纳旗司法局；责任部门：旗直各相关部门，额济纳旗政务服务与数据管理局）

五、工作要求

（一）加强组织领导。全面开展政务服务容缺受理和告知承诺，是优化营商环境的一项重要举措。各旗区、各部门要高度重视，强化担当意识和改革意识，深化政务服务改革举措，加强协调配合，严格按照本方案确定的工作目标和任务，精心组织实施，推动容缺事项承诺办工作落地见效。

（二）加强沟通协调。各部门要相互加强沟通，畅通审批和监管渠道，提高审批和监管的效率。要加强与上级部门的沟通、协调和对接，针对堵点、难点积极争取上级支持，聚集优势力量，强力推动改革。

（三）加强宣传引导。各旗区、各部门要通过网站、新媒体、政务服务中心等平台，对容缺事项承诺办改革做到充分宣传，确保社会公众和申请人广泛知晓、引导企业和群众选择容缺受理和告知承诺方式办理业务，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。

（四）做好考核评估。各级政务服务中心应定期对办事窗口落实容缺办工作开展情况进行考核评估，定期统计办件情况，发现问题，立即纠正，确保改革工作顺利完成。

附件：附件.doc1.申请容缺受理承诺书（模板）

            2.补正材料通知书（模板）

            3.容缺受理终止办理通知单（模板）

           4.告知承诺书（模板）

          5.告知承诺终止办理通知单（模板）