2025年额济纳旗公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、加强事中事后监管的决策部署，创新监管方式，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，根据相关法律法规和上级文件要求，结合我旗公安工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，激发市场活力，为全旗经济社会高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

1. 实现监管全覆盖：将“双随机、一公开”监管覆盖到公安机关所有具有行政执法权的业务领域，确保随机抽查事项清单全面、完整，涵盖各类市场主体和监管对象。

2. 提升监管规范化水平：进一步健全完善随机抽查的制度机制，规范抽查程序、检查行为和结果公示，实现抽查工作的标准化、流程化，不断提高监管工作质量。

3. 强化跨部门协同监管：积极主动配合其他部门开展跨部门“双随机”联合抽查，加强信息共享和执法协作，形成监管合力，提高综合监管效能。

4. 增强市场主体自律和社会监督：通过公开抽查结果，强化市场主体的自律意识和诚信意识，引导社会公众参与监督，营造良好的市场秩序。

三、主要任务

（一）完善“一单两库一细则”

1. 更新随机抽查事项清单：根据法律法规规章修订情况、机构改革职能调整以及上级部门要求，及时对随机抽查事项清单进行动态调整，明确抽查事项名称、检查依据、检查内容、检查方式等，确保清单的合法性、准确性和时效性。

2. 健全检查对象名录库和执法检查人员名录库：按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面梳理本部门监管职责范围内的各类市场主体和监管对象，建立健全检查对象名录库，并根据市场主体登记注册、注销、吊销等情况以及监管对象的动态变化，实行动态管理。同时，结合公安机关执法人员的执法资格、业务专长等，建立执法检查人员名录库，确保执法检查人员具备相应的执法能力和业务水平。

3. 完善随机抽查工作细则：进一步细化随机抽查的工作流程、操作规范和纪律要求，明确随机抽取检查对象和执法检查人员的方式方法、比例频次、结果运用等内容，确保随机抽查工作有序开展。

（二）科学制定年度抽查计划

1. 统筹规划：结合公安工作重点、风险点以及政府中心工作要求，统筹考虑各业务部门的监管需求，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，科学合理制定年度随机抽查计划。年度抽查计划应明确抽查事项、抽查对象范围、抽查比例、抽查频次、抽查时间等内容。

2. 合理确定抽查比例和频次：根据监管对象的风险程度、信用状况等因素，合理确定抽查比例和频次。对风险较高、投诉举报较多、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的市场主体，适当提高抽查比例和频次；对信用良好的市场主体，可适当降低抽查比例和频次，实现差异化监管。原则上，“双随机、一公开”抽查每年不少于[X]次，抽查比例根据不同行业和领域的实际情况确定，确保抽查覆盖面和工作力度。

3. 及时公布计划：年度随机抽查计划经局领导审定后，及时向社会公布，接受社会监督。同时，在执行过程中，如因特殊情况需要调整计划的，应按规定程序进行调整，并及时向社会公布调整后的计划。

（三）规范开展随机抽查工作

1. 随机抽取检查对象和执法检查人员：按照年度抽查计划，通过“双随机、一公开”监管平台或其他随机抽取方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免重复检查，减轻企业负担。

2. 严格规范检查行为：执法检查人员在实施检查时，应严格遵守法律法规和工作纪律，按照法定程序和权限进行检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。检查过程中，应如实填写检查记录表，详细记录检查情况、发现的问题及处理意见等，并由检查人员和被检查对象签字确认；被检查对象拒绝签字的，应在检查记录表中注明情况。

3. 加强检查结果运用：对抽查发现的问题，要依法依规进行处理。属于轻微违法违规行为的，责令限期整改；属于违法违规行为的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。检查结果要及时通过政府网站、部门网站、国家企业信用信息公示系统等渠道向社会公示，接受社会监督。同时，将抽查结果与市场主体的信用等级评定、联合惩戒等挂钩，对守信者实施联合激励，对失信者实施联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的信用监管格局。

（四）积极配合跨部门联合抽查

1. 主动参与协作：积极配合市场监管、生态环境、应急管理等部门开展跨部门“双随机”联合抽查，按照联合抽查计划的要求，认真准备相关业务资料，选派业务精通、素质过硬的执法检查人员参与联合检查，确保联合抽查工作顺利进行。

2. 加强信息共享和执法协作：在跨部门联合抽查过程中，加强与其他部门的沟通协调，建立健全信息共享和执法协作机制，及时交流检查中发现的问题和线索，共同研究解决办法，形成监管合力。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，及时移送相关部门处理。

（五）强化抽查结果公示和后续监管

1. 及时公示结果：按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后[X]个工作日内，将抽查结果录入“双随机、一公开”监管平台，并通过相关渠道向社会公示，确保抽查结果的及时性、准确性和完整性。

2. 加强后续监管：对抽查发现存在问题的市场主体，要加强跟踪复查，督促其整改落实到位。对整改不到位或拒不整改的，依法采取进一步的监管措施，直至依法吊销相关许可证照。同时，要及时总结分析抽查情况，针对发现的普遍性、倾向性问题，研究制定加强监管的措施和办法，不断提高监管水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导

成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，负责统筹协调全旗公安机关“双随机、一公开”监管工作。领导小组下设办公室，办公室设在法制大队，具体负责“双随机、一公开”监管工作的组织实施和日常协调。各部门要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，确保“双随机、一公开”监管工作落到实处。

（二）强化协调配合

各部门要树立大局意识和全局观念，加强内部协作配合，形成工作合力。法制大队要加强对“双随机、一公开”监管工作的指导和监督，确保抽查工作依法依规进行；治安、刑侦、交警、出入境等业务部门要按照职责分工，认真做好本部门的随机抽查工作，并积极配合其他部门开展跨部门联合抽查；科信部门要做好“双随机、一公开”监管平台的技术保障工作，确保平台运行稳定、数据安全。

（三）严格抽查纪律

执法检查人员要严格遵守工作纪律和廉政纪律，不得擅自改变抽查计划，不得随意增加或减少抽查事项，不得泄露抽查工作中的商业秘密和个人隐私。对抽查工作中存在的失职渎职、滥用职权、以权谋私等行为，要依法依规严肃追究责任。

（四）加强宣传培训

充分利用各种媒体，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作的重要意义和工作成效，引导市场主体自觉遵守法律法规，积极配合监管工作。同时，加强对执法检查人员的业务培训，提高其执法水平和业务能力，确保“双随机、一公开”监管工作规范、高效开展。

（五）加强监督检查

建立健全“双随机、一公开”监管工作监督检查机制，定期对各部门的工作开展情况进行检查和评估，及时发现问题，及时督促整改。对工作推进不力、落实不到位的部门和个人，进行通报批评；对工作成效显著的部门和个人，予以表彰奖励。

本实施方案自印发之日起施行，由额济纳旗公安局负责解释。各部门要根据本实施方案，结合实际，制定具体的工作措施，认真组织实施。