中共额济纳旗委员会 额济纳旗人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，额济纳旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，不断提升依法行政水平，为推动额济纳旗经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化组织领导，压实压紧工作责任

一是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作推进中遇到的困难和问题2次。二是制定印发《额济纳旗2024年法治政府建设工作计划》，明确目标任务，压实工作责任，确保法治政府建设工作有计划、有步骤、有重点。三是加强法治建设督察，针对2024年度全面依法治旗考核指标任务清单、依法治旗工作要点、法治政府建设工作计划以及落实“谁执法谁普法”普法责任制考评办法落实情况开展重点督查。四是提升依法行政能力建设，将领导干部学法融入党校培训内容，加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评。目前旗委理论学习中心组学法10次，政府常务会议集体学法2次，开展领导干部任职前法律知识考试9次，共210人通过任前“考法”，党校举办法治专题课20场次2500人次，围绕党纪学习教育开展专题讲座26场次3034人次。

（二）以政务诚信新风貌，打造诚信政府新高度

一是成立旗诚信建设工程领导小组，印发《额济纳旗推进诚信建设工程实施方案》，细化政务诚信建设措施，为建立诚信政府全力做好要素保障。二是对政府失信行为进行大排查、大起底，开展集中整治行动，从根本上解决企业账款拖欠问题。发现问题8条，已全部整改完成。三是加强公职人员诚信教育，将诚信教育纳入干部教育培训必修课程。建立公职人员诚信档案，及时对新考录公务员、调任、职级晋升干部进行信用查询，并将核查结果作为选拔任用、职级晋升、评优评先重要依据。已开展培训4场次，培训709人。

（三）强化行政决策能力，提升法治政府行政决策质量

一是严格执行重大行政决策法定程序，拟定《额济纳旗2024年度重大行政决策事项目录》，在额济纳旗人民政府门户网站公布并通过法治政府建设智能化一体平台进行备案。二是严格落实法律顾问制度，积极发挥法律顾问在制发规范性文件中的论证咨询作用以及在重大行政决策事项事前、事中的论证咨询作用，截至目前，法律顾问出具审查政府请示类文件、协议、合同审查意见等共23份，审查规范性文件8件。三是严格按照规范性文件制发法定程序，目前审查规范性文件8件，出具合法性审查意见8份，开展行政规范性文件专项清理5次。

（四）深化行政执法体制改革，持续优化法治营商环境

一是印发《额济纳旗提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，全面提升行政执法质量和效能。二是组织执法人员深入系统学习行政执法专业知识、行政执法技能，开展培训3次。三是组织开展涉企行政执法专项监督工作，全面规范涉企行政执法行为。四是督促各部门针对监管中的“高频”违法行为梳理编制《涉企行政合规指导清单》，13个部门已梳理公布。依规依纪依法试行行政执法人员尽职免责制度，全旗22个部门建立并公布尽职免责制度。动态调整推行包容审慎柔性执法“四张清单”，14个部门已公布。五是推行多部门“综合查一次”联合执法机制，开展联合执法检查4次，累计检查企业35家。

（五）健全突发事件应对体系，提升突发事件处置能力

一是修订《额济纳旗自然灾害应急救助预案》，建立健全应急救援队伍，目前已建立包括苏木镇及各行业领域应急救援队伍26支。二是推进应急指挥体系建设，建成应急管理综合应用平台，已安装应急指挥视频监控调度系统3套。健全应急管理各项工作制度，定期召开安全生产会议，分析研判形势，研究解决问题，各部门修订完善工作职责领域范围的应急预案，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。三是做好应急物资储备保障。及时补充购买防汛抗旱、凌汛物资，现存帐篷、棉被褥、折叠床、发电机等防汛抗旱救援物资品类19种，共计2596件（台）。已储备消防防火服、水域救援服、森林灭火无人机等消防救援装备物资品类11种，共计147件（台）。布局设置应急避难场所15个，形成了“纵深覆盖、多元供给、就近获取”的救灾物资储备格局。

（六）完善矛盾纠纷化解机制，提升法治政府法治化水平

一是创新发展新时代人民调解“枫桥经验”。紧盯基层常见多发的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷，及时提供优质高效的调解服务化解矛盾，目前开展矛盾纠纷排查398次，受理矛盾纠纷1107件，化解成功1107件，涉及金额4923.9654万元。二是深入推行“援调对接”工作机制，为群众提供多层次、多样化的法律服务。目前，在全旗设立法律援助工作站24个，法律援助工作室31个，配有法律援助联络员55人，基本实现了法律援助服务全覆盖。三是加大对“老弱病残孕”等弱势群体的服务力度，实行上门服务、公证费减免、邮寄送达等便民措施。目前办理各类公证事项652件，解答各类法律咨询960余人次。

（七）严格落实普法责任制，努力建设高水平法治政府

一是组织实施“法律七进”活动，推进落实“谁执法谁普法”，制定重要时间节点重点普法任务清单，开展各项普法宣传活动200余次，发放宣传资料1万余份，解答法律咨询4000余人次，提供法律援助40余件。二是以阵地建设为重点，在苏木镇广场、集市设立固定标识牌、法治宣传橱窗等普法设施，运用法治主题公园、电子显示屏等载体开展法治宣传教育。三是通过对法治宣传教育情况、“两委”干部和“法律明白人”的法治培训开展情况等检查，进一步加强对“民主法治示范嘎查（社区）”的动态管理。

（八）着力提升政务服务效能，推动法治政府数据管理

一是围绕“高效办成一件事”目标，持续提升全旗政务服务标准化、规范化、便利化水平。目前，国家层面推动的“5+8”个“高效办成一件事”已全部上线，自治区确定的3个工程领域“一件事”正在试运行。特色一件事我旗完成3个，分别是“新车上牌一件事”“边民互市贸易备案一件事”“直播电商一件事”。二是加快推动监管数据共享，完成“互联网+监管”系统监管行为数据录入，全旗认领监管事项总数852项，行政检查总数837项，采集录入行为信息720项。推广“免证办”服务，通过直接取消、数据共享、在线核验等3种方式，梳理“免证办”事项785项。三是适时公开与人民群众切实相关的重点领域、重要岗位和关键环节权力运行情况。目前额济纳旗人民政府网站发布各类政府信息3777条，收到5个依申请公开的申请，已按时答复。

二、存在的问题

一是行政处罚案卷的规范性有待加强，案卷中部分文书内容表述不规范。二是普法宣传形式单一，现有的普法形式还局限于传统的宣传形式，在引导群众学法、用法方面的力度还有待于进一步加强。

三、下一步计划

（一）持续提高依法行政水平，更好保障人民权益。充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，不断提高决策科学化民主化水平。提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。

（二）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行。突出重点，将全旗的重点事项、重大工程项目、群众关心关切作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。

（三）创新法治宣传形式，丰富法治教育内涵。利用灵活多样的宣传形式，切实加强法律知识、依法行政宣传，增强全旗上下尊重法律、遵守法律的观念和意识。