| 索引号: | 11152923011767792B/2025-01127 | 发布机构: | 额济纳旗人民政府办公室 |
| 公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 旗本级 |
| 发文字号: | 成文时间: | 2025-04-10 | |
| 公文时效: |
额济纳旗文化和旅游行业突发事件综合应急预案政策解读
- 发布日期：2025-04-11 21:03
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近日，额济纳旗人民政府办公室正式印发《额济纳旗文化和旅游行业突发事件综合应急预案》（以下简称《预案》），为全旗文旅行业应对各类突发状况划定“操作手册”。这份覆盖景区、酒店民宿、文化场馆等全场景的应急预案，不仅让游客出行更安心，也为文旅企业经营筑牢“安全屏障”，下面用通俗语言为大家解读核心要点。
一、背景依据：为何要制定这份“安全指南”？
1.解决啥实际问题？
额济纳旗文旅资源丰富，胡杨林、黑水城、居延海等景区以及星级酒店、博物馆等场所常年接待大量游客，但行业面临自然灾害（如沙尘暴、森林火灾）、事故灾难（如景区车辆事故、火灾）、公共卫生事件（如传染病、食物中毒）、群体安全事故（如拥堵踩踏、极端天气滞留）等多重风险。此前部分经营单位应急流程不统一，多部门联动不够顺畅，遇到突发情况容易“手忙脚乱”。《预案》的出台，就是要把“谁来管、怎么管、管到啥程度”说清楚，避免处置混乱、延误时机。
2.政策法律依据啥？
《预案》不是“凭空制定”，而是严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国特种设备安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等国家法律，以及《内蒙古自治区文化和旅游行业突发事件综合应急预案》《阿拉善盟文化和旅游行业突发事件综合应急预案》等上级政策，结合本地文旅行业特点细化而成，确保每一项规定都有法可依、有据可查。
二、目标任务：这份预案要达成啥效果？
1.核心目标
简单说就是“遇事不慌、处置有序、减少损失”：保障游客和文旅从业者的生命财产安全，让突发事件发生后能快速响应、科学救援，最大限度降低伤亡和经济损失，同时维护额济纳旗文旅行业的良好形象，让大家敢来、放心玩。
2.主要任务
建立统一的应急指挥体系，避免“各管一摊”；
明确从预防、预警到处置、善后的全流程规范；
打通多部门联动通道，让救援、医疗、交通等力量快速配合；
让文旅企业和从业者知道“遇到事儿该做啥、怎么做”。
三、主要内容：这些核心条款要读懂
1.谁来“总指挥”？—— 多部门联动的指挥体系
成立由旗政府分管副旗长牵头的“应急指挥部”，文旅、应急、公安、医疗、交通等30多个部门都是成员，遇到突发事件时，由指挥部统一调度。比如景区发生火灾，不仅消防部门会来，文旅局会协调游客疏散，医疗部门会现场救治，交通部门会保障救援通道畅通，不用游客或企业“挨个求人”。
2.预警信号咋看懂？—— 当地文旅部门微信公众号会发布四种颜色对应旅游建议
预案把预警分成蓝、黄、橙、红四级，像“天气预警”一样好理解：
蓝色预警：关注目的地安全，正常旅游即可，多留意提示；
黄色预警：高度关注，尽量避开风险区域；
橙色预警：重新考虑是否前往，非必要别去；
红色预警：直接别去该目的地，已经在的赶紧撤离。
3.不同突发状况咋应对？—— 精准处置不盲目
自然灾害（如沙尘暴、洪水）：景区先关闭、疏散游客，指挥部协调转移安置，提供饮食和住宿保障；
事故灾难（如观光车翻车、酒店火灾）：先救人，再查隐患，保险机构同步到场取证，后续理赔不拖沓；
公共卫生事件（如食物中毒、传染病）：立即送医，疾控部门溯源，涉事场所暂时关停消毒；
社会安全事件（如拥挤踩踏、文物被盗）：公安维持秩序，文旅部门安抚游客，文物被盗会第一时间立案侦查。
4.事件等级咋分？—— 按损失大小定响应力度
等级 | 通俗理解 | 应对主体 |
一般（Ⅳ级） | 3人以下死亡/重伤10人以下，损失1000万以下 | 额济纳旗政府主导处置 |
较大（Ⅲ级） | 310人死亡/重伤1050人，损失1000万—5000万 | 阿拉善盟政府主导，旗里配合 |
重大（Ⅱ级） | 1030人死亡/重伤50100人，损失5000万1亿 | 自治区政府主导 |
特别重大（Ⅰ级） | 30人以上死亡/重伤100人以上，损失1亿以上 | 国家层面统筹 |
四、执行标准：啥时候、啥范围、按啥流程来？
1.适用范围
额济纳旗境内所有文旅相关场所和活动：包括A级景区、星级酒店、旅游民宿、博物馆、文化馆、网吧、大型文旅节庆活动等，不管是本地游客还是外地游客，不管是企业经营中还是群众游玩时发生的突发事件，都适用。
2.关键时限要求（别错过上报时间）
事发单位（如景区、酒店）：发现情况后立即口头上报，40分钟内必须提交书面报告；
重大及以上事件（如10人以上伤亡）：旗文旅局接到报告后，20分钟内电话上报旗政府和盟文旅局，40分钟内书面上报；
预警信息：发布后，网站、公众号、一机游额济纳小程序、景区电子屏要一直滚动，景区应急广播系统每小时插播35分钟。
3.核心操作流程
（1）事发后：企业先自救（如疏散、止血），同时上报；
（2）接到报告：指挥部研判等级，启动对应响应；
（3）现场处置：成立综合协调、救援、医疗等工作组，各司其职；
（4）事态控制：险情排除、游客安置妥当后，按等级终止响应；
（5）后续工作：开展善后、保险赔付、调查评估。
五、惠民利民举措：游客和企业能享啥实在好处？
1.对游客来说
安全有保障：遇到危险，多部门联动救援，医疗、交通、住宿“一站式”协调，不用自己跑断腿；
信息透明：预警信息、事件进展会通过官网、微信、短信及时通知，避免“不知情”导致风险；
理赔便捷：食物中毒、受伤等情况，保险机构“特事特办”，简化流程快速赔付；
特殊情况有救助：被困时能得到临时食宿安排，受伤后有心理疏导，困难游客可申请临时救助。
2.对文旅企业来说
有“操作手册”：不用再担心突发事件处置无据可依，流程清晰、责任明确；
多部门支持：遇到险情，政府会协调救援力量、物资供应、交通保障，减少企业损失；
资金扶持：应急经费纳入财政预算，受灾严重的企业可申请资金支持，鼓励企业参保，降低经营风险；
培训演练：政府会组织应急培训，企业每年至少1次综合演练，提升应对能力。
3.好处咋获取？
游客：遇到情况直接联系现场工作人员，或拨打文旅局、应急局电话，也可通过110、120联动求助；
企业：按要求开展演练、报备应急预案，发生事件后及时上报，可享受政府协调的救援、资金、保险等支持。
六、注意事项：这些要点别忽视
1.报告要真实：不能迟报、谎报、瞒报，比如景区出事了偷偷捂着，一旦查实会追责；
2.预警要重视：看到橙色、红色预警还执意前往风险区域，可能无法享受部分救助保障；
3.企业要尽责：星级酒店、A级景区等人员密集场所，每半年必须开展1次应急演练，否则会被督促整改；
4.信息别乱传：未经批准，个人或企业不能擅自发布事件相关信息，编造谣言会被依法处理；
5.预案会更新：如果法律法规变了、风险情况变了，预案会修订，企业和群众要关注最新版本。
总之，这份《预案》就像额济纳旗文旅行业的“安全防护网”，既让游客游玩时“有底气”，也让企业经营时“有章法”，为全旗文旅业持续健康发展保驾护航。如果想了解更详细的内容，可登录额济纳旗人民政府官网查询完整预案，或咨询旗文化旅游广电局。