额济纳旗2025年林长制工作要点

2025年，全旗林长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，全力打好“三北”工程攻坚战，向林草高水平保护、高质量发展迈出坚定步伐。

一、压实林长责任，健全林长制工作体系

(一)强化林长履职尽责。持续推动林长规范履职，完善林长制工作体系，推动解决林草湿资源保护发展问题。推广使用林长制数字化监管与服务平台，逐步实现林草湿资源数字化监管，减轻基层负担。(旗林草局、旗林长制各成员单位)

(二)强化基层能力建设。增强林草行政执法力量，组建林草行政执法队伍，恢复一批基层林草工作站，加强公益林护林员、草原专职管护员和网格员选聘、巡护、奖惩等管理工作，构建人防+技防的护林护草网格管护体系，推动源头管理落实。(旗林草局、各苏木镇)

(三)强化部门协同联动。充分发挥林长制部门协作制度优势，优化协作方式，鼓励创新“林长+”工作模式，林草、农牧、应急、公安、检察院等部门要加强沟通，在森林草原防灭火、综合执法、行刑衔接、生态补偿、宣传培训等方面深化协作。(旗林草局、旗林长制各成员单位)

(四)优化考核评价体系。按照精简优化基层考核的有关要求，结合实际优化完善考核评价指标体系，科学组织实施年度考核工作，高质量完成林长制工作任务。(旗林草局、旗林长制各成员单位)

二、统筹系统治理格局，筑牢生态安全屏障

(五)全力打好“三北”工程攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战标志性战役。集中力量打好三大沙漠锁边“合龙”攻坚战，扩大巴丹吉林和腾格里沙漠握手治理成果，全面打响防沙治沙军事基地护卫战。配合盟局完成巴丹吉林沙漠西缘防沙治沙项目工程建设，建设面积28.57万亩。完成额济纳旗巴丹吉林沙漠北缘综合治理项目等重点项目建设，建设面积63.6万亩。加强统筹谋划，科学布局项目，合理安排工期，提高治沙效率和工程进度。紧抓造林种草成活率和草方格完好率两个标准，加强对已建成项目的管护，全面提高工程质量。(旗林草局)

(六)深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程。有序推动新能源和生态项目本地化布局，形成集中连片的光伏基地和防沙治沙网格。统筹新能源开发与沙化土地治理，加快推进“沙戈荒”地区风电光伏项目建设，在综合考虑水资源条件和环境承载能力的基础上，合理安排各区块建设时序，分区分步有计划组织实施。(旗林草局、发改委)

(七)持续推进联防联治。着力抓好蒙甘边界锁边治理，针对我旗蒙甘边界(甘肃金塔县等)重点治理区，构建协同治沙、管沙、用沙的工作格局。（旗林草局）

(八)提高农田防护林建设管理质量。在符合国土空间规划等有关规划和用途管制的前提下，坚持为农业生产服务，遵循因害设防、因地制宜、节约用地的原则，合理规划建设农田防护林。树种选择乡土树种，宜乔则乔，宜灌则灌。因地制宜采取沙障等措施固沙，建立林草保护带，减轻风沙影响，改善农田小气候。对农田防护林开展常态化巡护，建立健全农田防护林管理制度，明确管理流程和规范，加强监督检查。(旗林草局、农科局)

三、加强资源保护治理，提升林草管护效能

(九)全面解决草原过牧问题。认真落实《额济纳旗解决草原过牧问题试点工作方案》各项任务，强化禁牧休牧和草畜平衡制度宣传，抓好违反禁牧休牧和草畜平衡制度案件处置，科学处理发展骆驼产业和保护生态的关系，确保全旗天然草原草畜平衡指数稳定在10%以内。做好第三轮草原生态保护补助奖励政策执行，健全草原补奖资金管理制度，推动补奖资金发放与履行草原保护责任挂钩，形成奖惩分明的落实机制。(旗林草局、农科局、财政局)

(十)严厉打击毁林毁草行为。强化监管，借助数字化监管平台、遥感、信访举报等现代化方式，对疑似变化图斑等问题线索精准核查，在全旗范围内开展毁林毁草毁湿违规违法行为集中整治工作，严厉打击各类破坏林草湿资源的违规违法行为。旗农牧业综合行政执法大队下设林草执法中队，专门负责林草领域行政执法工作；各苏木乡镇可在农牧业技术推广服务中心、综合行政执法队明确林草工作专门人员。推动执法力量下沉，每个苏木镇派驻1至2名旗县级执法人员，与苏木镇综合行政执法队开展联合执法。继续高质量完成全旗林草湿荒普查及年度国土变更调查工作，为科学决策提供详实数据支持。(旗林草局、检察院、公安局、自然资源局、编办、农牧业综合行政执法大队)

(十一)加大自然资源保护力度。推动自然保护地整合优化落地实施，继续推进天鹅湖湿地公园工作，推动湿地生态系统的长效保护。加强野生动植物保护，开展国家重点保护野生动物(水鸟)资源调查与监测，组织实施“清风行动2025”,严厉打击乱捕滥猎、非法采集、交易野生动植物违法犯罪活动，做好野生动物疫源疫病监测防控及救护工作。(旗林草局)

（十二)持续做好林草灾害防控。持续做好全旗森林草原防灭火工作，加强火源管控，加大物资储备，配合盟航空护林站开展航空护林，严控人为森林草原火灾。强化林业植物检疫执法与林草有害生物监测预警，严防外来生物入侵与本土有害生物危害扩散，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以内，确保不发生重大林草生物灾害。(旗林草局、应急管理局)

四、深化林草领域改革，激活产业发展动能

(十三)培育壮大林草产业。不断优化工作方法，加大市场主体培育力度，扩大生产规模，制定产业标准，充分发挥沙产业合作社示范引领作用，推动沙产业稳定向好发展，力争沙产业产值稳定增长。(旗林草局）

(十四)探索发展林草碳汇。科学开展扩绿增汇，围绕“三北”工程攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战标志性战役，做大做强森林草原“碳库”。持续推进提质增汇，加大退化林分和退化草原修复力度，加强湿地保护修复，提高固碳增汇能力。加强森林草原火灾防控和有害生物防治，减少灾害导致的碳损失。

(十五)深化林草领域改革。认真落实总结防沙治沙经验、创新生态管护方式、解决草原过牧问题、推动林草产业发展等重点改革任务，积极争取政策、项目、资金支持，确保各项改革任务取得实质性成果。深化集体林权制度改革，稳步解决历史遗留问题，促进集体林地适度规模经营。(旗林草局)

五、强化林草要素保障，优化综合服务能力

(十六)提升饲草保障能力。实施畜牧业应急抗旱救灾饲草料储备轮换机制，提升畜牧业防灾减灾能力。加快拓展壮大饲草种植、加工、贮运销售一体化的产业链条，落实5000亩饲草种植任务，保障中小型饲草料储备库6座、户储型储备库50个。提高饲草料加工水平，确保满足牲畜补饲需要。(旗农科局、林草局)

(十七)全力做好林草要素保障。做好建设项目使用林地行政许可审核、报批，规范审批流程，提高审批效率。全面落实稳增长涉林草湿要素保障任务，为全旗重点公路、铁路、输电线路、水利水电、油气管线等项目提供精准服务，优先保障国家、自治区、全盟及全旗重点项目使用林草湿地需求。对建设项目使用林地、草原、湿地审批数据实施线上监管，确保审批流程公开透明、规范有序。(旗林草局)

(十八)强化林草种质资源保护和利用。保障“三北”工程攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战标志性战役等生态工程建设林草种苗平稳有序供应，做好供需信息服务，林草种苗质量检验全覆盖。加大种苗市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣林草种苗和侵犯植物新品种权行为。按期完成林木良种补贴、良种基地、保障性苗圃等种苗项目建设任务。加强乡土草种培育规模，做好林木品种选育，积极申报额济纳旗有较高推广使用价值的林草品种。(旗林草局)