中共额济纳旗林业和草原局党组关于十四届额济纳旗委第三轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据旗委巡察工作统一部署，旗委第二巡察组于2023年4月23日至2023年7月6日，对额济纳林业和草原局进行了专项巡察，并于2023年9月21日上午向额济纳旗林业和草原局党组反馈了巡察情况。会后，额济纳旗林业和草原局党组按照旗委巡察工作有关要求，结合额济纳旗林业和草原局工作实际进行整改，现将整改情况报告如下。

一、高度重视，精心组织，狠抓巡察整改工作部署

一是加强组织领导，成立巡察整改工作领导小组，多次组织召开巡察整改专题会议，严格对照旗委巡察二组反馈意见，逐项分析研判，认真研究制定整改方案，细化整改措施，明确整改目标、整改内容、整改时限。二是坚决落实党组书记第一责任人责任，靠前部署调度、协调重点环节、挂帅督办整改难点问题，组织召开专题部署会议，对整改工作进行部署，提出具体要求。领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好自身和分管领域问题整改。三是建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把问题整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、专项巡察整改问题落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务情况——建设我国北方重要生态安全屏障方面

1.生态安全意识树得不牢，生物灾害防控能力弱。一是2023年度，我局共计完成林业有害生物防治面积32.16万亩，防治作业面积35.86万亩，其中：枯病落叶清理0.17万亩，春季林业有害生物预防面积0.58万亩，虫害防治13.91万亩，病害防治0.5万亩，鼠害防治17万亩，保障了森林生态安全，成灾率控制在3‰以下。二是积极谋划2024年林业有害生物治灾救灾工作，编制《2024年胡杨木虱防控工程实施方案》《2023—2024年度森林保险灾后治理及植被恢复项目实施方案》等，通过采取物理防治+药剂防治相结合的方式，计划开展林业有害生物防治共5.4979万亩，不断提高林业有害生物科学化、精准化水平，筑牢我旗生态防护墙。

2.生态资源管理不善。一是不断加强国有林草地管理，于2023年10月8日向额济纳旗浩林生态种植专业合作社送发正式文件拟收回东风镇林业苗木引种示范基地3940亩。二是旗人民政府已与有承包意向的承包商进行了沟通洽谈，目前承包意向合同已拟定，待完全收回后进行合同签订工作。三是举一反三，组织各二级单位开展自查，暂未发现类似情况的发生。

（二）贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务情况——建设祖国北疆安全稳定屏障方面

3.对意识形态工作重视程度不高、责任制落实有差距。一是主要领导承担第一责任、分管领导承担直接责任、班子成员“一岗双责”，按照意识形态工作的要求，将全局意识形态工作进行细化分解，强化学习制度、落实措施，将意识形态工作纳入了党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、党的纪律监督检查范围，与业务工作同部署、同落实、同考核，切实增强抓意识形态工作的责任感、紧迫感和使命感。年内共组织召开2次专题意识形态及网络意识形态安排部署会，召开1次意识形态分析研判会议，专题研讨1次，认真分析研判意识形态工作，将年度开展情况进行通报。二是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记关于党的建设的重要思想等内容，纳入党组理论学习中心组学习、党支部、主题教育等学习计划中，推动意识形态工作的专题学习,利用“学习强国”平台，对全局党员干部进行意识形态教育，不断提升全体党员干部对意识形态重要性的认识，增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，对网络舆情苗头性问题，认真研判，做好解释工作，将问题解决在萌芽状态，营造良好的意识形态工作氛围，筑牢意识形态工作堤坝。三是结合林草工作实际，制定了意识形态工作报告、责任制落实、阵地管理、分析研判等意识形态工作制度，进一步加强意识形态领域工作，年内未发生意识形态领域重大问题。

4.阵地管理松懈。一是提高政治站位，加强组织领导，明确宣传阵地管理工作责任，确保宣传阵地发挥意识形态主阵地作用。二是根据工作要求，2023年8月，我局根据《中共额济纳旗宣传部关于进一步清理规范各类宣传载体宣传内容的通知》文件要求，对公共领域标语海报等各类宣传载体、宣传内容进行全面清查，并已对单位内部宣传阵地展板、外业各类林草行业领域宣传牌、警示牌、宣传展板等进行更新，牢牢把握宣传阵地的领导权和主动权，共同营造积极健康向上的社会宣传氛围。

5.意识形态及网络意识形态领域存在风险隐患。一是进一步提高意识形态工作认识和重视程度，结合党务工作，邀请旗委网信办主任对单位网评员、“三务公开”业务人员开展网络意识形态培训1次，把意识形态及网络意识形态工作落实见效。二是安排专人整理意识形态相关档案资料，规范单位公众号发布，强化网评员队伍建设等工作。三是领导班子强化责任，不定期对意识形态工作总结和方案等内容进行自查自纠，审核“把关”，发现错误表述及时改正。同时，积极组织业务人员参加全旗“千名党员进党校”培训以及党务工作培训，提高党员干部职工和文秘人员的写作和表述能力，加强在意识形态领域工作的业务能力。

6.项目推进缓慢，惠民效益发挥不到位。一是加强重视，就项目推进缓慢存在问题及解决办法与企业多次开展商讨，沟通协调资金发放事宜，推动整改工作进展。二是经审核、公示，首期巩固退耕还林成果后续产业利益分红资金暨2022年度分红资金59400元，已于2023年12月13日陆续到达苏泊淖尔苏木、巴彦陶来苏木、达来呼布镇、东风镇、赛汉陶来苏木账户。

7.执行财经制度不到位，资金使用不规范。一是严格执行党风廉政“一岗双责”制，分管领导主动认领问题，与分管领域负责人开展谈心谈话，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，找准落实好问题整改和推动工作的切入点和结合点，把巡察整改成果转化为推动工作发展的强大动力。二是2023年10月17日召开专项巡察反馈问题整改安排部署会，对专项巡察整改问题进行安排部署。三是完善林草局内控管理制度，使财务工作有章可循，有据可依，并严格执行专项资金必须坚持专款专用原则。三是督促财务股与财政等部门加强沟通协调，切实提高资金的使用效益。四是2023年4月，居延海湿地保护中心调入阿拉善盟沙漠地质公园额济纳旗管理局以来，地质公园额济纳旗管理局进一步强化单位内控管理制度，组织召开分工安排会议，学习单位内控制度，强化单位财务执行规范。并召开巡察问题整改通报会，针对反馈问题，建立整改台账，明确责任人，限期整改，真正做到以纪律之尺来丈量自己，始终把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为不可触碰的“高压线”。五是针对发现问题及时开展整改工作，对费用进行调账，调整支出项目科目，已将2023年湿地保护项目监测费支付期刊费252元及2023年湿地保护项目监测费支付公章制作费260元（共计512元）项目支出，调整使用为利息支出。

8.党组领导作用发挥不足，对二级单位监督指导有欠缺。一是分别在2023年10月17日、11月13日、11月17日召开专项巡察反馈问题安排部署会及推进会，对进一步做好专项巡察整改相关工作进行安排部署。二是旗林草局党组加强对二级单位财务监管，并结合年度事业单位考核工作，对二级单位财务工作进行全面检查。三是召开巡察问题整改通报会，组织学习《关于进一步落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》文件精神，进一步深入了解了“三重一大”事项集体决策制度的深刻内涵、指导思想、事项范围、决策程序、监督检查和责任追究等规范的集体决策程序，进一步强化了工作责任感，切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性。根据工作进展情况在事前、事中、事后及时向纪检监察组报备，自觉主动接受派驻纪检组监督、指导。四是组织财务人员集中学习《额济纳旗林草局制度汇编》，分管领导领学《额济纳旗林业和草原局财务管理制度》《额济纳旗林业和草原局预算管理制度》等相关财经纪律的法律法规，要求财务人员严格落实好各项财经制度，分管领导把好“关口”。

（三）全方位建设“模范自治区”情况

9.对做好民族工作的学习不够深入、重要性认识不足、重视不够。一是加强深入学习民族工作、提高对民族工作重要性的认识。年内，组织召开民族团结工作会议2次，对民族团结工作进行安排部署，把民族政策、民族工作重要论述、铸牢中华民族共同体意识等内容纳入局党组理论学习中心组、党支部和主题教育学习计划中，并开展专题学习2次，学习研讨1次，邀请党校老师开展《深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神奋力书写中国式现代化新篇章》讲座1次，从思想上重视民族工作，严守政治纪律和政治规矩，切实以实际行动体现政治忠诚，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化责任意识，进一步强化民族工作各项文件材料的审核“把关”力度，并要求党员干部及业务人员在撰写各类总结、学习研讨材料时，一定要结合本职工作，从实际出发，不得生搬硬套、照抄照搬，发现问题立行立改，并持续抓落实。

10.开展民族团结进步宣传教育“一周两月”活动形式化、不扎实。一是按照工作要求，把宣传月活动各项工作任务细化分解，结合工作实际，深入开展“互联网+民族团结”线上宣传活动，在微信公众号，不定期发布民族政策学习宣传内容，共发布30余篇宣传内容，同时组织参加1次民族政策有奖网络答题活动。以“民族政策宣传月”“民族政策宣传周”“安全生产月”“世界地球日”为载体，线下开展宣传活动6次，发放宣传单3000余份，悬挂横幅8条，宣传品400余份，全方位营造人人关心、人人维护民族团结进步的浓厚氛围。二是严格执行审核把关第一道“关口”，加强对民族团结工作相关材料的审核把关，树立严谨细致的工作作风，从源头上杜绝文字表述错误、照抄照搬等情况的发生，不断提高民族团结进步宣传教育“一周两月”活动质量。

11.民族工作专题组织生活会存在走过场、随意化现象。一是通过“三会一课”、主题教育集中学习《中国共产党章程》，提高严肃党内政治生活的重要性和意义，规范组织生活会、民主测评、“三会一课”等制度，强化了党内政治生活制度的执行力和约束力，形成遵守制度的良好氛围。二是加强组织领导，强化主体责任，严格执行会前把关、会中监督、会后督改的方式进行全方位监督检查。对每个个人的剖析材料，做到支委审核，书记签字，对不符合要求的材料进行修改，材料内容务必结合自身工作实际，严肃认真剖析检视问题，明确整改目标，确保问题整改到位。三是积极组织业务人员参加全旗“千名党员进党校”培训以及党务工作培训，提高党员干部职工和文秘人员的业务水平和工作能力，夯实党建工作基础。四是安排专人负责整理党建档案材料、会议记录；要求会议记录要全面、准确、详细，杜绝简单概括，并做好档案资料的收集保管等工作。

（四）推进“五个大起底”行动情况

12.沉淀资金未上缴财政非税专户，长期违规挂账。一是严格执行财务管理规范，于2023年10月26日将长期往来挂账款2万元上缴至旗财政专户，完成整改。二是根据现行管理制度，完善林草局内控管理制度，组织各二级单位、科、股室相关人员开展财务培训与学习，提高业务水平与能力、责任意识和风险意识，杜绝此类现象再次发生。目前，已完成培训2次。

三、下一步打算

（一）持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通、与践行新时代党的组织路线一体贯通、与持续强化党员干部作风建设一体贯通、与全面推动高质量发展一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和自治区、盟委、旗委工作要求在旗林草局一贯到底、落地见效。

（二）持续深化问题整改，以更实举措确保巡察整改实效。聚焦巡察反馈意见，坚持以上率下，持续压实各方责任，全方位统筹调度，全周期跟踪问效，坚决摒弃“闯关”思想和“交卷”心理，确保问题“清仓见底”。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估，四不两直“回头看”，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量完成。

（三）持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。坚持运用系统思维、改革办法来解决深层次问题，持续深化党的建设制度改革，健全完善工作责任体系，提升各项工作质量水平，切实以扎实的作风、务实的举措，把党员和干部组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，不断推动各项事业更好更快向前发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0483-6522853；电子邮箱：ejnqlyj@163.com 。

中共额济纳旗林业和草原局党组

2025年4月10日