额济纳旗微网善治+综治中心协同推进基层治理效能再升级

近年来，额济纳旗不断深耕网格化基础工作，创新打造以网格化、信息化、智能化为支撑的治理体系，着力实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖。在综治中心原有网格化服务管理工作体系的基础上，强化治理中枢职能作用，深入推进旗、苏木镇两级综治中心规范化建设，进一步织密“微网格”、夯实“微治理”，做深、做细、做实网格化服务管理工作，不断推动基层治理双轮驱动见成效。

聚力基层治理“主阵地”，以规范化建设强基石。按照“五化”（功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化）建设和“四有”（有工作机构、有固定场所、有人员力量、有经费保障”）要求，完善“一体化”运行和“一站式”办理机制，聚力打造旗、苏木镇两级综治中心实战化运行平台。一是打造多元融合治理中枢。聚焦预防化解各类矛盾纠纷和社会治安风险，将警务服务中心、诉讼服务中心、法律援助中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处化解中心、检察服务中心、预防未成年犯罪服务中心（心理咨询服务中心）整合常驻综治大厅，实现“七中心合一”。同时聚焦重点领域，推动人社、住建、自然资源等13个行业部门和工会、妇联等4个群团组织轮驻。积极推动14个行业性专业性调解组织和离退休社区主任等社会力量入驻，打造金牌调解室和社会组织调解室等功能调解室8个，满足多元化调解需求。各苏木镇（街道）完成“一厅四区”建设，依托基层综治中心整合“四所一庭”等基层站所和人员力量入驻，进一步完善入驻部门工作职责和运行机制。2025年以来，共受理登记矛盾纠纷415件，分流指派化解26件，调解率96.4%；各苏木镇（街道）综治中心受理矛盾纠纷56件，化解56件，化解率100%。二是健全功能完备体制机制。明确旗、苏木镇两级综治中心职责任务，完善首问首办、考核奖惩等11项工作制度，加强对各级综治中心及入驻部门的有效管理。完善网格化服务管理工作流程，建立问题上报、卷宗建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制。对网格进行档案式管理，采取一网格一档案，将网格内人口信息、出租房屋、重点人群等全部纳入网格，进行动态管理。采取月评比、季考核，按照一星到五星五个等次对网格员进行年度考核，形成正向激励和反向测评。通过社会治理联动指挥平台信息化管理模式，以信息化管理和实地专项检查等方式对网格员进行动态管理。坚持日巡查、周汇总、月通报工作机制，全力推动综治网格工作规范化开展。三是强化数字赋能治理升级。持续推动社会治理联动指挥平台功能应用，权限覆盖旗综治中心、旗直有关行业部门和11个苏木镇（街道）；依托“我的额济纳”便民服务小程序，开通“我的额济纳”线上纠纷隐患受理功能，打造群众诉求线上反馈和收集渠道。2025年以来，通过网格员排查上报和群众线上反馈上报各类事件纠纷393项、转办374项，按期办结率100%。同时，创新公共法律服务新模式，引入首台24小时“无人律所”，为群众提供7×24小时便捷、高效、专业的公共法律服务，不断满足群众多元化法律需求。

聚力科学布局与力量配置，以微网善治强服务。以推进综治中心规范化建设为契机，在原四级综治网格体系架构基础上，进一步优化网格布局，探索微网治理模式，划清划细责任地图，明确明细各级责任，完善旗、苏木镇（街道）、嘎查（社区）三级响应机制，形成“一图一表一机制”，将社会稳定、安全生产、为民服务等事项统一纳入“一张网”，不断提升网格治理能力。一是精细布局“微治理”网络。因地制宜、精细治理，重新调整、细化原有网格层级架构，按社区网格、农村网格、专属网格三种类型将治理单元细化至楼栋单元、路网街巷、企事业单位，以末端治理调动公众参与，以运行机制联动“条线”力量。目前，依据网格设置标准，全旗划分“一般网格”93个（社区50个、嘎查43个）、微网格207个（社区80个、嘎查127个），实现“一网覆盖无盲区”。二是选优配强“微治理”力量。以发现问题、感知风险为网格员重点任务，按照“一格一长一专一兼”原则，积极发动吸纳嘎查（社区）“两委”、“两代表一委员”、社区工作者、退休干部、人民调解员等力量加入网格员队伍，配备符合区域特点和管理特性的网格长、专兼职网格员、楼栋长（联户长）。其中，面向社会招聘和从嘎查（社区）选聘专职网格员95名、兼职网格员83名、楼栋长（联户长）207名，网格人员配备率100%。同时，落实经费保障，实现招聘专职网格员月报酬3500元，缴纳五险一金，选聘嘎查（社区）两委专职网格员月工作补贴500元，确保网格化服务管理的高效运行，全面掌握网格内人、事、地、物、情，实现一格一员、一员多能、一岗多责。三是建强完善“微治理”保障。按照党建引领网格治理要求，不断强化组织保障，嘎查、社区“全科网格”基础上，建立一般网格党小组93个，形成党建引领“网格长+网格员+微网格员”的服务管理格局。此外，强化网格资源整合共享，推动各部门力量下沉网格，形成工作合力，引导社会组织、志愿者队伍等社会力量参与网格服务，丰富服务内容，提升服务品质，构建共建共治共享的基层社会治理格局。

下一步，额济纳旗将持续以规范化促实效，以微网格优治理，不断强化综治中心阵地、机制、能力建设，夯实平安根基；创新“微网格+大数据”模式，推动资源下沉、服务前移，切实打通基层治理“最后一米”。