中共额济纳旗委员会关于十一届自治区党委第七轮巡视整改进展情况的通报

    根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日,自治区党委第十二巡视组对额济纳旗委开展了常规巡视。2025年1月10日，自治区党委巡视组向额济纳旗委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、额济纳旗委履行巡视整改主体责任情况

额济纳旗委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真学习贯彻十一届自治区党委第七轮巡视反馈会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，强化整改主体责任，从班子自身改起，从落实“一岗双责”抓起，按照“四个融入”的要求，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风扛牢整改责任，推动各项整改任务抓实抓好。

（一）深化思想认识，提高政治站位，切实增强整改行动自觉性。自治区党委第十二巡视组反馈意见以来，额济纳旗委书记第一时间主持召开旗委常委会会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，传达学习十一届自治区党委第七轮巡视反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹做好经济社会发展各项工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和自治区党委、盟委的要求上来。召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题和阶段性整改进展逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。

（二）强化组织领导，坚持以上率下，充分发挥引领示范作用。额济纳旗委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由旗委书记任组长，各副书记任副组长，各常委为成员的巡视整改工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，建立整改落实督办工作机制。额济纳旗委书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开4次旗委常委会会议，听取整改进展情况汇报，及时研究解决堵点问题，协调部署推动整改任务落实，多次对巡视整改有关事项作出要求。额济纳旗委、政府班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。各责任部门协同联动，逐条逐项对照梳理整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）精准对标对表，聚焦靶向发力，着力提升整改措施精准性。聚焦自治区党委巡视组反馈意见，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，坚持举一反三、标本兼治，研究制定巡视整改工作方案和整改台账，围绕整改任务，细化整改措施，明确整改目标、时限和责任人，切实压紧压实整改责任链条，确保各项任务改彻底、改到位。坚持将巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、年度民主生活会等问题整改贯通起来，推动新老问题一起解决。实行整改销号管理制度，形成巡视整改“建账、交账、督账、销账”闭环，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。

（四）加强督导检查，注重成果转化，确保整改落实取得实效。额济纳旗巡视整改领导小组办公室建立巡视整改旬调度、月通报、重大事项随时研究工作机制，通过召开巡视整改推进会、书面调度等形式，定期跟踪整改进展，对进展缓慢的及时提醒。额济纳旗纪委监委将巡视整改监督作为政治监督的重要内容，通过查阅资料、实地检查等方式，对整改进展和成效进行全过程、嵌入式监督，对整改不力、推进缓慢的单位及时督促提醒，确保整改工作真改实改、整改到位。额济纳旗委组织部将巡视整改情况纳入领导班子和领导干部年度绩效考核，作为评价政治素质、担当作为、履职成效的重要依据，强化结果运用，推动整改任务落到实处、取得实效。同时，举一反三、标本兼治，修订完善相关制度规定，强化源头治理，堵塞问题漏洞。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

自治区党委第十二巡视组反馈意见以来，额济纳旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神以及十一届自治区党委第七轮巡视反馈会议精神，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、实施六个工程、开展六个行动，紧扣全盟“157”发展思路，统筹推动经济社会高质量发展取得新成效。

（一）坚决落实上一轮巡视反馈问题整改方面

额济纳旗委以巡视整改为抓手，以文旅融合为路径，通过资源整合、智慧赋能、区域联动、惠民共享“四轮驱动”，全面构建全域全季文旅产业发展新格局。一是强化资源整合，优化景区联动机制。扎实推进景区管理、设施建设、产品供给、市场秩序等系统性重塑升级，有序推进大漠胡杨林景区经营管理权回收等文旅资源优化整合工作。额济纳胡杨林旅游区和大漠胡杨林景区实现一体化运营，创新推出“一票双园”政策，有效促进资源高效联动、客源互济共享。二是深化智慧赋能，提升治理效能。“一机游额济纳”智慧旅游平台全面升级迭代，构建起了覆盖管理、服务、消费全链条运行体系，为优化旅游管理服务、提升基层治理精细化水平提供了数智支撑。三是深耕文化内涵，拓宽消费场景。深度挖掘胡杨文化、居延文化、航天文化内涵，融合自然景观特色，谋划并启动额济纳胡杨林旅游区基础设施提质升级项目，持续丰富景区旅游业态，完善多元消费场景。加速推进额济纳胡杨林沉浸小火车光影夜游、再现居延—黑水城文物与居延历史文化数字沉浸大展等项目，推动文旅资源创造性转化、创新性发展。四是提速文化申遗，擦亮区域品牌。居延遗址申报世界文化遗产工作全面提速，阿拉善盟和酒泉市联合成立申遗领导小组和工作专班，编制《居延遗址保护总体规划（内蒙古段）》，凝聚跨区域申遗合力。额济纳旗荣膺内蒙古自治区首批“旅游名县”，居延明月夜文化街区入选第三批自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，品牌影响力显著提升。五是深化区域协同，构建发展新格局。积极融入国家区域协调发展战略，深化与甘肃、新疆、青海、宁夏等省份的文旅产业联动，参与共建盟内旅游环线，丰富完善旗内景区联票畅游线路，加快构建全域联动、全季可游的文旅产业发展新格局。六是创新宣传营销，扩大品牌影响。科学谋划全年宣传营销总体方案和文旅活动清单，在人民日报、新华社等主流媒体宣传报道，覆盖受众近4亿人次。成功在上海、广州、厦门等城市举办“中国・额济纳2025文旅资源推介会”15场，“三千年的守望”文旅品牌美誉度、影响力持续扩大。

（二）坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署

1.纵深推进党中央重大决策部署落地见效，全力办好两件大事、实施“六个工程”。一是紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入落实自治区党委全方位建设模范自治区的决定。认真落实自治区党委贯彻主线“28条措施”，在全旗194个部门“主要职责”中增加“牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，将主线贯穿于各项工作全过程、各方面”等内容。召开旗委常委会会议，全旗组织、宣传、统战工作会议，研究贯彻主线工作。制定印发《旗委和政府及其成员铸牢中华民族共同体意识工作责任清单》，明确年度重点工作任务，及时研判解决难点堵点问题，全力推动贯彻主线工作向深处延伸发力。旗委党校开设专题课程，旗融媒体平台开设“北疆文化”专栏，累计浏览量突破200万人次。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，动态清理不符合主线要求的规范性文件,中小学三科统编教材使用率达100%。大力实施交流交往交融“三项计划”，接续推进民族团结进步创建“十一进”活动，精准落实少数民族发展任务资金，实施巴彦陶来苏木“五个共同”长廊建设等重点项目，推动各民族交往交流交融向纵深发展。示范引领成果丰硕，额济纳博物馆成功入选全区首批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，东风镇宝日乌拉嘎查党支部获评全国民族团结进步模范集体，旗委组织部、苏泊淖尔苏木伊布图嘎查等部门被命名为第五批全盟民族团结进步示范单位。文化资源活化利用取得新成效，开展北疆文化建设提升行动，深入挖掘土尔扈特部万里东归、最好牧场为航天等历史文化和红色资源，开发精品课程，创作《在额济纳》《胡杨红》等文艺作品。文化惠民深入人心，举办各类文化活动80场次，覆盖群众6万余人次，实现文化服务零距离。双拥共建持续深化，全力服务保障两大基地，扎实做好军事活动保障和军人转业安置、军属就业、子女入学等工作。申遗与开放协同推进，成立阿拉善居延文化研究中心，完成黑城遗址对外开放前期准备，提速居延遗址申报世界文化遗址。二是坚持服务大局，五大任务见行见效。北疆生态安全稳定屏障方面，系统治理扩面提质，持续打好“三北”工程攻坚战，完成西部荒漠综合治理、草原改良保护以及林草有害生物防控214.4万亩，全民义务植树12万株，绿色生态基底持续巩固。蓝天、碧水、净土保卫战迈出有力步伐，实施大气和水污染防治攻坚战项目7个，治理水土流失60平方公里，修复矿山生态0.25平方公里。2025年上半年，全旗空气质量优良天数比例达99.4%，区控地表水断面、饮用水源水质达标率100%，城镇医疗废弃物、生活垃圾无害化处理率达100%。严格执行《额济纳旗生态水量调度方案》及年度灌溉计划，推动实现黑河水资源利用“生态效益最大化”，巴彦宝格德（狼心山）水文断面累计径流量32275万立方米，较上年同期增加来水10994万立方米；累计灌溉天然林草地30万亩，较去年同期增加15.851万亩；累计向东居延海调度补水5170万立方米，水域面积最高达42.9平方公里、库容最高达9470万立方米，有效巩固来之不易的生态建设成果。节水行动创新突破，启动达来呼布—赛汉陶来再生水供水管网工程建设，完成农业水价改革6.44万亩，推广节水作物种植8.2万亩，建立农业节水示范区1个。激活水权交易市场，完成短期水权交易14起51.5万立方米，批复矿坑水利用企业5家21.35万立方米。投入50万元专项资金，清理转运废旧地膜2345吨，农业面源污染得到有效遏制。纵深推进毁林毁草违规违法行为集中整治，精准核查自治区下发疑似图斑95个，依法查处破坏林草地案件14起，恢复植被211.49亩，收缴罚金309.09万元。完成重点建设用地土壤污染状况调查，核辐射隐患排查、危险废物规范化环境管理评估、尾矿库污染整治等工作有序开展。安全稳定屏障方面，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治矿山、食品药品、城镇燃气等重点领域风险隐患，安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶，平安额济纳建设持续深化。法治政府建设全面推进，创新发展新时代“枫桥经验”，成功打造“法治驼铃”普法品牌和“胡杨和事佬”调解品牌，全旗10个苏木镇综治中心实现标准化司法调解室全覆盖。双拥共建呈现新格局，圆满完成神舟系列载人飞船搜救保障任务，高效保障驻军部队试验实训任务，发放优抚资金，荣获全国双拥模范城（县）七连冠。深入开展2025年环境卫生专项整治行动，全国卫生县城创建成果持续巩固，人居环境品质显著提升。能源和战略资源基地方面，推进重要能源和矿产资源勘探，原油产量近万吨，铁矿石、铁精粉、萤石及萤石精粉等矿产品产能达21.33万吨，实施北山矿产勘查项目16个，探矿成果取得新突破。阿拉善盟千万吨级进口煤炭储配交易基地项目“水电路讯”配套设施加快建设，2个“飞地经济”项目进入试生产阶段，20兆瓦分散式风电项目并网送电，全旗风电光伏总装机规模达13万千瓦。农畜产品生产基地方面，农作物总播面积稳控在4.9万亩，粮食作物面积保持在0.5万亩。牲畜存栏总数稳定在10万头（只），阿拉善白绒山羊、双峰驼种群得到有效保护和发展。挂牌成立蜜瓜产业创新研究院和蜜瓜产业研发中心，成功举办蜜瓜产业发展推介暨全网发售仪式；“胡杨女人”“驼乡”入选自治区农牧品牌目录；苏泊淖尔苏木现代蜜瓜产业示范园区建成投产，驼乡文化产业园项目进展顺利，生态沙产业示范基地规模持续壮大，农牧民致富渠道不断拓宽。向北开放重要桥头堡方面，深度融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，上半年，策克口岸有效通关133天，通关过货量突破1300万吨，进出口贸易额49.5亿元。阿拉善盟千万吨级进口煤炭储配交易基地项目集中开工，加快构建“口岸+腹地”联动发展格局。

2.紧盯不放促落实，紧抓快干见成效，“六个工程”取得标志性成果。一是政策落地工程成效显著，项目资金争取实现新突破。成功争取自治区预算内基本建设投资项目，生态保护和修复领域项目成功入围国家超长期特别国债安排。重点项目投资建设扎实推进，2025年建设盟级重点项目19个，建设旗级重点项目12个。二是清洁能源建设工程提速发力，一体化工程稳步推进。53万千瓦风电光伏项目前期工作扎实有序推进，计划综合治理沙化土地9万亩，荒漠化防治成效显著。三是温暖工程全面完工，供热保障能力大幅增强。投资6600余万元，实施热源扩建增容改造、供热老旧管网改造及苏木镇“煤改电”等项目，新增供热面积40万平方米，城乡供热覆盖面和供热质量实现双提升。四是诚信建设工程走深走实，治理效能持续增强。深化“告知承诺+容缺受理”机制，公布《额济纳旗容缺受理政务服务事项清单（2025年）》《额济纳旗告知承诺政务服务事项清单（2025年）》，13个“高效办成一件事”服务套餐全面落地，工程建设交易顺利纳入自治区工程建设“全区一张网”系统，“煤炭洗选项目一件事”涉企审批流程优化设立，政务服务流程持续优化，行政效能持续提升。开设“小驼政务直播间”，政策知晓率和互动性有效提升。12345政务服务热线高效运行，受理群众诉求767件，响应率100%，办结率达90.8%。推行普及“综合查一次”联合执法机制，行政执法监督效能大幅度提升。实施助企行动，建立融资项目库，举办政金企对接会，达成融资意向3.2亿元。五是科技突围工程蓄势赋能，发展动能加速转换。探索新增长引擎，建成商业航天火箭发射科研实验基地，进行可入轨火箭高空回收试验，新质生产力逐渐成为助推经济发展的新优势。深化产学研用合作，实施内蒙古自治区级林草科技项目1个、盟级项目3个。挂牌成立“太空种子”航空育种实验基地，突破种质创新技术壁垒。六是自贸区创建工程加速推进，发展活力不断释放。积极推动“口岸+腹地经济”协同发展，边民互市贸易区封关运营，策克口岸货运通道海关边检实现“一站式查验”入境，AGV无人驾驶、智能重卡等实现常态化运行。

（三）坚决扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党战略部署

1.压紧压实主体责任，政治生态持续净化。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”落实情况作为重要内容纳入考核指标体系，通过考核考察、日常监督等方式，督促管党治党责任落实。严格贯彻落实廉政谈话制度，重点开展了旗委常委班子廉政谈话，并组织全旗各单位通过集中学习、专题研讨、讲授党课等多种形式，推动全面从严治党主体责任落实落细。

2.强化监督执纪问责，治理效能显著提升。推动纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，民主监督、审计监督、舆论监督等贯通协调。紧盯“关键少数”，严格执行领导干部报告个人有关事项、公职人员涉企事项登记报告等制度，完善“一把手”和关键岗位干部的监督台账，实现动态监管全覆盖。持续深化作风建设，全面加强重点领域、重点岗位和重点人员监督管理，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，切实以高压态势和良好作风护航高质量发展。

（四）切实加强领导班子和领导干部队伍建设，认真贯彻落实新时代党的组织路线

1.坚持把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，严格执行“第一议题”、理论学习中心组、专题党课等制度，建强学习教育阵地，创新教育培训模式，分层分类举办各类培训20期，培训2600余人次，持续引导党员干部解放思想、更新观念、开拓思维。扎实推进“模范”支部创建和党建品牌矩阵建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强嘎查、社区“两委”班子，深化拓展整治形式主义为基层减负质效。全面加强重点领域、重点岗位和重点人员监督管理，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决破除“庸懒散、慢粗虚”等作风顽疾，扎实抓好自治区党委巡视反馈问题整改落实。

2.树立鲜明导向，干部队伍结构持续优化。对标新时代好干部标准，树立实干实绩的鲜明用人导向，持续优化干部选育管用“全链条”，扎实开展精准化、实战化培训，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推动额济纳旗高质量发展提供人才支撑。强化政治把关，健全干部考察识别机制，常态化推进干部考察家访制，不断完善政治素质观察员制度，及时了解干部“八小时内外”德行操守和政治表现。精心选派14名优秀年轻干部赴盟直部门、高新区及甘肃敦煌文旅集团开展实践锻炼。紧扣“人才强旗”战略，多维度推进人才引育工作，引进专职教师8名、高学历人才6名，柔性引进重点领域紧缺人才66名，培育“阿拉善英才”4名。

3.夯实基层基础，党组织战斗堡垒作用显著增强。持续开展“坚强堡垒模范支部”创建工作，实施“千名党员进党校培训”行动，严格落实发展党员要求。创建堡垒支部47个、坚强堡垒支部15个，培训党员1000余人次，发展党员37名。夯实人才基础，加大嘎查党组织书记和“两委”后备人选培育储备力度。将发展壮大嘎查集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要抓手，申报2025年集体经济扶持项目3个。

三、下一步工作打算

自治区党委第十二巡视组反馈意见以来，在自治区党委、盟委坚强领导下，全旗整改工作有力有序推进。额济纳旗委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，严格按照自治区党委巡视整改工作要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改落实，把党中央重大决策和全面从严治党要求落细落实，以高质量整改落实成效推动额济纳经济社会发展各项事业稳步推进。

（一）提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化使命意识和担当意识，坚决有力推进巡视整改。额济纳旗委将切实担负好主体责任，压紧压实巡视整改责任，严格细致、较真碰硬抓好问题整改，确保反馈问题改彻底改到位。始终保持应有的干劲和闯劲，发扬斗争精神、增强斗争本领，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，以过硬的政治信念和能力作风，切实推进党中央决策部署和习近平总书记殷切关怀在额济纳落地生根。

（二）聚焦问题整改，逐项推动整改任务清零销号。紧盯自治区党委巡视反馈问题，持续抓、跟进督、深入改，做到问题整改不到位不放过、产生问题根源挖不透不放过、政策举措不完善不放过。严格按照《整改方案》明确的时间表、路线图推进，确保每个问题都在规定时间内整改到位、取得实效；对已经完成的事项做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。把解决突出问题和建章立制有机结合起来，深刻剖析问题根源，研究标本兼治措施，织牢织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞。

（三）坚持从严从实，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。贯彻落实新时代党的组织路线，加强各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，为高质量发展夯实组织保障。锲而不舍抓好中央八项规定精神及实施细则落实，持之以恒纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚定不移深化反腐败斗争，继续营造风清气正的政治生态。

（四）巩固整改成果，助力经济社会高质量发展。额济纳旗委将以巡视整改为契机，自觉从政治高度把握职责使命，把整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对照习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署，按照自治区党委、盟委工作要求，着力在补短板、强弱项、提质效、抓落实上下功夫，推动额济纳旗各项事业高质量发展。坚持标本兼治，健全长效机制，引导激励全旗党组织和广大党员干部牢记职责使命，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力以赴推动贯穿一条主线、办好两件大事、实施六个工程、开展六个行动等重要部署落地见效，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献额济纳力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0483-6525362；通信地址：内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗党政大楼201室；邮政编码：735400；电子信箱：eqqwb@163.com。

                                中共额济纳旗委员会    

                                2025年9月10日